Beslut meddelat av tribunalens ordförande den 13 februari 2014 – Luxemburg Pamol (Cyprus) och Luxemburg Industries mot kommissionen

(mål T‑578/13 R)

”Interimistiskt förfarande – Förfarande för utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden – Offentliggörande av handlingar avseende upptagandet av ett verksamt ämne – Avslag på ansökan om konfidentiell behandling av vissa uppgifter – Ansökan om uppskov med verkställigheten – Upptagande till sakprövning – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Fumus boni juris – Intresseavvägning”

1.                     Interimistiskt förfarande – Sakprövningsförutsättningar – Ansökan – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Ingivande av en sammanfattning med de kategorier av uppgifter som påstås vara konfidentiella – Hänvisning, vad gäller konkreta uppgifter, till ansökan rörande huvudsaken som bifogats ansökan om interimistiska åtgärder – Upptagande till sakprövning (Artiklarna 256.1 FEUF, 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 104.2 och 104.3) (se punkterna 26–33)

2.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Sakprövningsförutsättningar – Huruvida talan rörande huvudsaken vid första påseendet kan tas upp till prövning – Domaren med behörighet att besluta om interimistiska åtgärder gör en förenklad prövning av talan rörande huvudsaken i det interimistiska förfarandet – Talan om ogiltigförklaring av ett kommissionsbeslut om konfidentiell behandling av uppgifter i ett annat kommissionsbeslut (Artiklarna 256.1 FEUF och 278 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104.2 och 104.3) (se punkterna 35–42)

3.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Kumulativ karaktär – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – I vilken ordning och på vilket sätt prövning ska ske – Utrymme för skönsmässig bedömning för domaren med behörighet att besluta om interimistiska åtgärder (Artiklarna 256.1 FEUF, 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104.2) (se punkterna 44, 45 och 47)

4.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – Uppskov med verkställigheten av ett kommissionsbeslut om konfidentiell behandling av uppgifter i ett annat kommissionsbeslut – Behovet av att upprätthålla den ändamålsenliga verkan av tribunalens avgörande i målet rörande huvudsaken (Artiklarna 256.1 FEUF och 278 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104.2) (se punkterna 66–70)

5.                     Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Allvarlig och irreparabel skada – Bevisbördan åvilar den part som har ansökt om den interimistiska åtgärden – Risk för kränkning av grundläggande rättigheter – Otillräckligt för att allvarlig skada ska anses föreligga – Bedömning mot bakgrund av omständigheterna i det enskilda fallet – Skada som har samband med att uppgifter som omfattas av tystnadsplikt lämnas ut – Bedömningskriterier – Uppgifternas betydelse för det berörda företaget och deras nytta för andra företag (Artiklarna 256.1 FEUF, 278 FEUF och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 104.2) (se punkterna 80–94)

Saken

Talan om uppskov med verkställigheten av kommissionens beslut, som delgavs sökandena genom skrivelse från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) av den 8 oktober 2013, att avslå sökandenas ansökan om konfidentiell behandling av vissa uppgifter i rapporten avseende den inbördes utvärderingen (peer review) jämte tillägget till denna rapport angående den aktiva substansen kaliumfosfonater som de ingett med stöd av artikel 14 i rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EGT L 230, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 20, s. 236), och av kommissionens förordning (EU) nr 188/2011 av den 25 februari 2011 om genomförandebestämmelser för rådets direktiv 91/414/EEG rörande förfarandet för bedömning av verksamma ämnen som inte salufördes två år efter datumet för anmälan av det direktivet (EUT L 53, s. 51).

Avgörande

1) Uppskov beviljas med verkställigheten av kommissionens beslut, som delgavs Luxembourg Pamol (Cyprus) Ltd och Luxembourg Industries Ltd genom skrivelse från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) av den 8 oktober 2013, att avslå sökandenas ansökan om konfidentiell behandling av vissa uppgifter i rapporten avseende den inbördes utvärderingen (peer review) jämte tillägget till denna rapport angående den aktiva substansen kaliumfosfonater.

2) Europeiska kommissionen åläggs att se till att Efsa inte offentliggör en version av rapporten avseende den inbördes utvärderingen (peer review) jämte tillägget till denna rapport angående den aktiva substansen kaliumfosfonater som är mer detaljerad än den redigerade versionen i skrivelsen från Luxembourg Pamol (Cyprus) och Luxembourg Industries av den 25 februari 2013, enligt vad som framgår av bilaga A 3 till ansökan.

3) Frågan om rättegångskostnader anstår.