Υπόθεση T‑177/12

Spraylat GmbH

κατά

Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ)

«REACH — Τέλος οφειλόμενο για την καταχώριση ουσίας — Μείωση προβλεπόμενη για τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις — Σφάλμα στη δήλωση σχετικά με το μέγεθος της επιχειρήσεως — Απόφαση επιβάλλουσα διοικητική επιβάρυνση — Αναλογικότητα»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)

της 2ας Οκτωβρίου 2014  ?II – 0000

1.      Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξεις δεκτικές προσφυγής — Έννοια — Τιμολόγιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ) καθορίζον το ακριβές ποσό των οφειλόμενων απαιτήσεων — Εμπίπτει

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

2.      Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας — Περιεχόμενο — Πράξεις κατά των οποίων μπορεί να προβληθεί η ένσταση ελλείψεως νομιμότητας — Πράξη γενικής ισχύος αποτελούσα τη νομική βάση της προσβαλλομένης αποφάσεως — Αναγκαία η ύπαρξη νομικού δεσμού μεταξύ της προσβαλλομένης πράξεως και της αμφισβητούμενης πράξεως γενικής ισχύος

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 277 ΣΛΕΕ)

3.      Προσέγγιση των νομοθεσιών — Τέλη και επιβαρύνσεις που πρέπει να καταβάλλονται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ) — Κανονισμός 340/2008 — Αίτηση καταχωρίσεως ουσίας — Ψευδής δήλωση — Επιβολή διοικητικής επιβαρύνσεως από τον Οργανισμό — Ποσό της εν λόγω διοικητικής επιβαρύνσεως πάνω από 17 φορές μεγαλύτερο από το ποσό του τέλους που έπρεπε να καταβληθεί για την καταχώριση της ουσίας — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας

(Κανονισμός 340/2008 της Επιτροπής, αιτιολογική σκέψη 11)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 21)

2.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 24, 25)

3.      Η αρχή της αναλογικότητας, που περιλαμβάνεται μεταξύ των γενικών αρχών του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απαιτεί να είναι τα προβλεπόμενα από διάταξη του δικαίου της Ένωσης μέσα πρόσφορα για την υλοποίηση των επιδιωκόμενων από την οικεία κανονιστική ρύθμιση θεμιτών σκοπών και να μην υπερβαίνουν το αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού αυτού μέτρο. Περαιτέρω, όταν ο εκδότης της προσβαλλομένης πράξεως διαθέτει ευρεία εξουσία εκτιμήσεως, μόνον ο προδήλως ακατάλληλος χαρακτήρας ληφθέντος μέτρου, σε σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό, μπορεί να επηρεάσει τη νομιμότητα του μέτρου αυτού.

Συναφώς, στο πλαίσιο αιτήσεως καταχωρίσεως ορισμένης ουσίας υποβληθείσας στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ΕΟΧΠ), η αιτιολογική σκέψη 11 του κανονισμού 340/2008, σχετικά με τα τέλη και τις επιβαρύνσεις που πρέπει να καταβάλλονται στον ΕΟΧΠ σύμφωνα με τον κανονισμό 1907/2006, ορίζει ότι η υποβολή ψευδών στοιχείων πρέπει να αποθαρρύνεται με την επιβολή διοικητικής επιβάρυνσης από τον ΕΟΧΠ και, κατά περίπτωση, αποτρεπτικού προστίμου από τα κράτη μέλη. Από την εν λόγω αιτιολογική σκέψη προκύπτει ότι η επιβολή διοικητικής επιβαρύνσεως υπηρετεί τον σκοπό της αποθαρρύνσεως της υποβολής ψευδών στοιχείων από τις επιχειρήσεις. Αντιθέτως, από την εν λόγω αιτιολογική σκέψη προκύπτει επίσης ότι η διοικητική επιβάρυνση δεν μπορεί να εξομοιωθεί με πρόστιμο.

Ποσό διοικητικής επιβαρύνσεως όμως που είναι πάνω από 17 φορές μεγαλύτερο από το ποσό του τέλους το οποίο έπρεπε να καταβάλει η επιχείρηση για την καταχώριση της οικείας ουσίας και πάνω από 28 φορές μεγαλύτερο από το ποσό του τέλους που θα μπορούσε να αποφευχθεί λόγω της ανακριβούς δηλώσεως της επιχειρήσεως αυτής είναι προδήλως δυσανάλογο προς τον σκοπό που επιδιώκει η κανονιστική ρύθμιση.

(βλ. σκέψεις 33, 34, 36, 38)