Asia T‑177/12

Spraylat GmbH

vastaan

Euroopan kemikaalivirasto (ECHA)

REACH – Aineen rekisteröinnistä perittävä maksu – Mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävä maksunalennus – Virhe yrityksen kokoa ilmoitettaessa – Päätös hallinnollisen maksun määräämisestä – Oikeasuhteisuus

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 2.10.2014

1.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) laatima lasku, jossa vahvistetaan maksettavien saatavien tarkka määrä – Kuuluminen käsitteen soveltamisalaan

(SEUT 263 artikla)

2.      Lainvastaisuusväite – Soveltamisala – Toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Riidanalaisen päätöksen perustana olevat yleisesti sovellettavat toimet – Riidanalaisen toimen ja riitautetun yleisesti sovellettavan toimen välillä olevan oikeudellisen yhteyden välttämättömyys

(SEUT 263 ja SEUT 277 artikla)

3.      Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA) suoritettavat maksut – Asetus N:o 340/2008 – Aineen rekisteröintihakemus – Väärä ilmoitus – Viraston määräämä hallinnollinen maksu – Mainitun maksun määrä on 17 kertaa suurempi kuin maksu, joka on maksettava aineen rekisteröinnistä – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen

(Komission asetuksen N:o 340/2008 johdanto-osan 11 perustelukappale)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 21 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 24 ja 25 kohta)

3.      Suhteellisuusperiaate kuuluu unionin oikeuden yleisiin periaatteisiin, ja se edellyttää, että kyseessä olevan säännöstön legitiimit tavoitteet ovat toteutettavissa unionin oikeuden säännöksessä säädettyjen keinojen avulla ja että näillä keinoilla ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Lisäksi on niin, että silloin kun riidanalaisen toimen antajalla on laaja harkintavalta, toteutettu toimenpide voidaan katsoa lainvastaiseksi ainoastaan, jos kyseinen toimenpide on ilmeisen soveltumaton tavoiteltuun päämäärään nähden.

Tässä yhteydessä asetukseen N:o 1907/2006 perustuvista ECHA:lle suoritettavista maksuista annetun asetuksen N:o 340/2008 johdanto-osan 11 perustelukappaleessa täsmennetään Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA) tietyn kemikaalin rekisteröimiseksi tehdyn hakemuksen osalta, että väärien tietojen antaminen olisi pyrittävä estämään ECHA:n perimällä hallinnollisella maksulla ja tarvittaessa jäsenvaltioiden määräämällä vaikutukseltaan varoittavalla sakolla. Tästä perustelukappaleesta ilmenee, että hallinnollisen maksun asettamisella pyritään osaltaan estämään se, että yritykset antavat vääriä tietoja. Tästä perustelukappaleesta ilmenee sen sijaan myös, ettei hallinnollista maksua voida rinnastaa sakkoon.

Hallinnollinen maksu, jonka määrä on 17 kertaa suurempi kuin maksu, jonka yrityksen oli maksettava asianomaisen aineen rekisteröinnistä, ja jonka määrä on maksun määrää, jolta kyseisen yrityksen tekemällä väärällä ilmoituksella olisi voitu välttyä, 28 kertaa suurempi, on ilmeisen suhteeton lainsäädännöllä tavoiteltuun päämäärään nähden.

(ks. 33, 34, 36 ja 38 kohta)