Lieta T‑177/12

Spraylat GmbH

pret

Eiropas Ķimikāliju aģentūru (ECHA)

REACH – Maksājums par vielas reģistrāciju – Mikro, mazajiem, un vidējiem uzņēmumiem piešķirts samazinājums – Kļūda paziņojumā par uzņēmuma lielumu – Lēmums, ar ko ir uzlikts administratīvais maksājums – Samērīgums

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2014. gada 2. oktobra spriedums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) rēķins, kurā noteikta precīza parādsaistību summa – Iekļaušana

(LESD 263. pants)

2.      Iebilde par prettiesiskumu – Piemērošanas joma – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Vispārējs tiesību akts, ar kuru ir pamatots apstrīdētais lēmums – Prasība, lai starp apstrīdēto tiesību aktu un apstrīdēto vispārējo tiesību aktu būtu juridiska saikne

(LESD 263. un 277. pants)

3.      Tiesību aktu tuvināšana – Maksājumi, kas jāmaksā Eiropas Ķimikāliju aģentūrai (ECHA) –Regula Nr. 340/2008 – Vielas reģistrācijas pieteikums – Nepatiess paziņojums – Administratīvā maksājuma uzlikšana, ko veic Aģentūra – Minētā maksājuma summa, kas ir vairāk nekā 17 reizes lielāka par maksājuma summu, kurš ir jāmaksā par vielas reģistrāciju – Samērīguma principa pārkāpums

(Komisijas Regulas Nr. 340/2008 preambulas 11. apsvērums)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 21. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 24. un 25. punktu)

3.      Samērīguma princips ir viens no vispārējiem Savienības tiesību principiem un tas prasa, lai līdzekļi, kurus pielieto, īstenojot Savienības tiesību normu, būtu atbilstoši attiecīgā tiesiskā regulējuma leģitīmo mērķu īstenošanai un nepārsniegtu to, kas ir nepieciešams, lai tos sasniegtu. Turklāt, ja apstrīdēta tiesību akta autoram ir plaša rīcības brīvība, veikta pasākuma tiesiskumu var ietekmēt tikai tā acīmredzami neatbilstošs raksturs attiecībā pret sasniedzamo mērķi.

Šajā ziņā saistībā ar noteiktas ķīmiskas vielas reģistrācijas pieteikumu, kas ir iesniegts Eiropas Ķimikāliju aģentūrā (ECHA), Regulas Nr. 340/2008 par maksājumiem Eiropas Ķimikāliju aģentūrai saskaņā ar Regulu Nr. 1907/2006 preambulas 11. apsvērumā ir precizēts, ka, lai novērstu nepatiesas informācijas sniegšanu, ECHA būtu jāpiemēro administratīvie maksājumi un, ja vajadzīgs, dalībvalstij būtu jāpiemēro naudas sods preventīvā apmērā. No šī apsvēruma izriet, ka administratīvā maksājuma uzlikšana ir vērsta uz nepatiesas informācijas sniegšanas no uzņēmumu puses novēršanas mērķi. Turpretim no šī apsvēruma arī izriet, ka administratīvais maksājums nevar tikt pielīdzināts naudas sodam.

Administratīvā maksājuma summa, kas ir vairāk nekā 17 reizes lielāka par maksājuma summu, kas uzņēmumam ir jāmaksā, lai reģistrētu attiecīgo vielu, un vairāk nekā 28 reizes lielāka par maksājuma summu, no kura samaksas būtu bijis iespējams izvairīties, pamatojoties uz šī uzņēmuma veikto nepareizo paziņojumu, ir acīmredzami nesamērīga attiecībā pret ar regulējumu sasniedzamo mērķi.

(sal. ar 33., 34., 36. un 38. punktu)