Üldkohtu (kolmas koda) 9. märtsi 2015. aasta otsus – Deutsche Börse vs. komisjon

(kohtuasi T‑175/12)

Konkurents – Koondumine – Finantsinstrumentide sektor – Euroopa tuletisinstrumentide turg – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobimatuks – Hinnang koondumise konkurentsimõju kohta – Kulude kokkuhoid – Kohustused

1.                     Tühistamishagi – Ese – Otsus, mis põhineb argumentatsiooni mitmel iseseisval osal, millest iga osa on otsuse resolutsioonis piisav põhjendus – Koondumiste kontrollimise valdkonnas tehtud otsus – Väited, mis on esitatud otseselt vaid põhistuskäigu ühe teesi vastu – Tulemuslikkus – Tingimused (ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3) (vt punktid 46–48, 50, 52–57, 393, 394 ja 402–405)

2.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 59)

3.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Prognoos – Tõendamiskoormis – Komisjoni kohustus tugineda veenvatele tõenditele (nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 8 lõige 3) (vt punktid 61–63)

4.                     Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomaste ettevõtjate kohustused, mille eesmärk on muuta teatatud koondumine siseturuga kokkusobivaks – Komisjoni kohustus uurida kohustustega muudetud koondumist (nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 8 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 64 ja 378)

5.                     Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2) (vt punktid 65–67)

6.                     Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomase turu mõiste – Kriteeriumid – Ostujõud, mis kujutab endast välist survet turule –Välistamine – Arvestamine tegurina, mis võib leevendada konkurentsivastast mõju (nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03) (vt punkt 126)

7.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Kriteeriumid – Hindamine tervikuna – Näitajatel põhinev hinnang – Kohustus eelistada hagi tehnilistele tõenditele – Puudumine – Komisjoni kohustus viia läbi kvantitatiivne analüüs – Puudumine (nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2) (vt punktid 132–134)

8.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Kulude kokkuhoiu arvessevõtmine – Kriteeriumid – Kumulatiivne iseloom (nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 29; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 76–88) (vt punktid 236–239, 275 ja 357)

9.                     Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Vastuväiteteatis – Esialgne laad – Komisjoni kohustus selgitada lõplikus otsuses erinevusi selle otsuse ja tema esialgsete hinnangute vahel – Puudumine (nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 3; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 13 lõige 2) (vt punktid 247–251, 258 ja 344)

10.                     Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Vastuväiteteatis – Vajalik sisu – Kaitseõiguste tagamine – Pärast etteheidete edastamist sellise konkurentsiprobleemi olemasolu tuvastamise mõju, mida vastavas teatises ei nimetatud või ei olnud selles piisavalt täpsustatud (nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 3; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 13 lõige 2) (vt punkt 252)

11.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Kulude kokkuhoiu arvessevõtmine – Kriteeriumid – Kontrollitavus – Tõend – Kohustus esitada andmeid, mida kolmas isik saaks iseseisvalt kontrollida – Kohustus esitada koondumisele eelnevaid dokumente – Puudumine (nõukogu määrus nr 139/2004; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 86 ja 87) (vt punktid 262, 275, 361–363 ja 372)

12.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Kulude kokkuhoiu arvessevõtmine – Kriteeriumid – Kasu tarbijatele – Koondumise poolte võimaluse taastada tõhusus arvessevõtmine – Lubatavus (nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 29; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 79, 80 ja 84) (vt punktid 267–269, 273 ja 276)

13.                     Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Kulude kokkuhoiu arvessevõtmine – Kriteeriumid – Ühinemispõhisus – Tõhususe suurendamine, mida on võimalik saavutada vähem konkurentsivastaste vahenditega – Välistamine (nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 29; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 85) (vt punktid 282, 285 ja 287)

14.                     Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Vastuväiteteatis – Vajalik sisu – Kaitseõiguste tagamine – Ettevõtjatele antud võimalus esitada oma seisukoht komisjoni esitatud faktide, väidete ja asjaolude kohta – Piisav tõend arvestades õigust olla ära kuulatud – Kohustus teavitada komisjoni poolt rakendatava analüüsiraamistiku üksikasjalikust korrast – Puudumine (nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 3; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 13 lõige 2) (vt punktid 309 ja 314)

15.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluseseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 354)

16.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Analoogilised nõuded väite põhjendamiseks esitatud argumentidele – Argumendid, mida hagiavalduses ei ole esitatud – Vastuvõetamatus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 399 ja 409)

17.                     Kohtumenetlus – Menetlust korraldavad meetmed – Nõue esitada dokumendid – Liidu kohtu kaalutlusõigus (Üldkohtu kodukord, artikli 64 lõige 4) (vt punkt 417)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 1. veebruari 2012. aasta otsus C (2012) 440, millega tunnistatakse koondumine ühisturuga ja EMP lepinguga kokkusobimatuks (juhtum COMP/M.6166 – Deutsche Börse/NYSE Euronext).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista Euroopa Komisjoni ja Icap Securities Ltd kohtukulud välja Deutsche Börse AG‑lt ning jätta viimase kohtukulud tema enda kanda.