A Törvényszék (harmadik tanács) 2015. március 9‑i ítélete –
Deutsche Börse kontra Bizottság
(T‑175/12. sz. ügy)
„Verseny – Összefonódások – A pénzügyi eszközök ágazata – Származtatott termékek európai piacai – Az összefonódást a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – Az ügylet versenyre gyakorolt hatásainak értékelése – Hatékonyságjavulás – Kötelezettségvállalások”
1. Megsemmisítés iránti kereset – Tárgy – Az érvelés több pillérén alapuló határozat, amelyek mindegyike elegendő ahhoz, hogy megalapozza annak rendelkező részét – Az összefonódások ellenőrzése során hozott határozat – Kifejezetten csak az érvelés egyik pillérét vitató jogalapok – Hatásosság – Feltételek (EUMSZ 263. cikk; 139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés) (vö. 46–48., 50., 52–57., 393., 394., 402–405. pont)
2. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 59. pont)
3. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt a belső piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – A Bizottság által végzett vizsgálat – Jövőre vonatkozó elemzés – Bizonyítási teher – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy meggyőző bizonyítékokra támaszkodjon (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés, és 8. cikk, (3) bekezdés) (vö. 61–63. pont)
4. Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Az érintett vállalkozásoknak a bejelentett összefonódást a belső piaccal összeegyeztethetővé tevő kötelezettségvállalásai – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy az összefonódást a kötelezettségvállalásokkal módosított formájában vizsgálja (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés, valamint 8. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 64., 378. pont)
5. Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Gazdasági jellegű értékelések – Diszkrecionális jogkör – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 65–67. pont)
6. Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A szóban forgó piac meghatározása – Szempontok – A piacon kívüli nyomást jelentő vásárlóerő – Kizártság – A versenyellenes hatásokat ellensúlyozó tényezőként való figyelembevétel (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény) (vö. 126. pont)
7. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – Szempontok – Összességében történő értékelés – Valószínűsítő körülményeken alapuló értékelés – A technikai jellegű bizonyítékok felhasználásának előnyben részesítésére vonatkozó kötelezettség – Hiány – A Bizottság mennyiségi elemzések lefolytatására vonatkozó kötelezettsége – Hiány (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 132–134. pont)
8. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt a belső piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – A hatékonyságjavulás figyelembevétele – Szempontok – Kumulatív jelleg (139/2004 tanácsi rendelet, (29) preambulumbekezdés; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 76–88. pont) (vö. 236–239., 275., 357. pont)
9. Vállalkozások közötti összefonódások – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Kifogásközlés – Ideiglenes jelleg – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy a végleges határozatban kifejtse az e határozat és az előzetes értékelések között fennálló különbségeket – Hiány (139/2004 tanácsi rendelet, 18. cikk, (3) bekezdés; 802/2004 bizottsági rendelet, 13. cikk, (2) bekezdés) (vö. 247–251., 258., 344. pont)
10. Vállalkozások közötti összefonódások – Közigazgatási eljárás – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – A kifogásközlésben nem, illetve elégtelenül említett versenyprobléma fennállásának a kifogásközlés megküldését követően történő megállapításának hatása (139/2004 tanácsi rendelet, 18. cikk, (3) bekezdés; 802/2004 bizottsági rendelet, 13. cikk, (2) bekezdés) (vö. 252. pont)
11. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt a belső piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – A hatékonyságjavulás figyelembevétele – Szempontok – Igazolható jelleg – Bizonyítás – Független harmadik személy által igazolható adatok benyújtására vonatkozó kötelezettség – Az összefonódást megelőzően keletkezett dokumentumok benyújtására vonatkozó kötelezettség – Hiány (139/2004 tanácsi rendelet; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 86. és 87. pont) (vö. 262., 275., 361–363., 372. pont)
12. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt a belső piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – A hatékonyságjavulás figyelembevétele – Szempontok – A fogyasztóknak biztosított előny – Az összefonódásban részes feleknek a hatékonyságjavulásból eredő haszon megtartására vonatkozó lehetőségének figyelembevétele – Megengedhetőség (139/2004 tanácsi rendelet, (29) preambulumbekezdés; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 79., 80. és 84. pont) (vö. 267–269., 273., 276. pont)
13. Vállalkozások közötti összefonódások – A belső piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt a belső piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – A hatékonyságjavulás figyelembevétele – Szempontok – Az összefonódáshoz köthető jelleg – Kevésbé versenyellenes alternatívák révén elérhető hatékonyságjavulás – Kizártság (139/2004 tanácsi rendelet, (29) preambulumbekezdés; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 85. pont) (vö. 282., 285., 287. pont)
14. Vállalkozások közötti összefonódások – Közigazgatási eljárás – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Olyan vállalkozások, amelyek számára lehetőséget biztosítottak arra, hogy kifejtsék álláspontjukat a Bizottság által felhozott tényállásról, kifogásokról és körülményekről – A meghallgatáshoz való jogra tekintettel megfelelő megjelölés – A Bizottság által alkalmazandó elemzési keret részletes szabályainak közlésére vonatkozó kötelezettség – Hiány (139/2004 tanácsi rendelet, 18. cikk, (3) bekezdés; 802/2004 bizottsági rendelet, 13. cikk, (2) bekezdés) (vö. 309., 314. pont)
15. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 354. pont)
16. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – A jogalap alátámasztására felhozott kifogásokra vonatkozó hasonló követelmények – A keresetlevélben nem ismertetett kifogások – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 399., 409. pont)
17. Bírósági eljárás – Pervezető intézkedések – Dokumentumok benyújtására történő felhívás – Az uniós bíróság mérlegelési jogköre (A Törvényszék eljárási szabályzata, 64. cikk, 4. §) (vö. 417. pont)
Tárgy
| Az összefonódást a közös piaccal és az EGT‑Megállapodással összeegyeztethetetlennek nyilvánító, 2012. február 1‑jei C(2012) 440 bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem (COMP/M.6166 – Deutsche Börse/NYSE Euronext ügy). |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A Deutsche Börse AG viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság és az Icap Securities Ltd részéről felmerült költségeket. |