Talan väckt den 14 augusti 2013 – Unión de Almacenistas de Hierros de España mot kommissionen

(Mål T-419/13)

Rättegångsspråk: spanska

Parter

Sökande: Unión de Almacenistas de Hierros de España (Madrid, Spanien) (ombud: advokaterna A. Creus Carreras, A. Valiente Martin och C. Maldonado Márquez)

Svarande: Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara det angripna kommissionsbeslutet av den 18 juni 2013,

förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna, och

som en åtgärd för processledning, förplikta kommissionen att till tribunalen överlämna alla de handlingar som den nekat tillgång till, för att denna ska kunna göra en prövning och kontrollera att det som anförs i talan är korrekt.

Grunder och huvudargument

I februari 2013 begärde Unión de Almacenistas de Hierro de España (UAHE) tillgång till vissa handlingar som Europeiska kommissionen innehade med stöd av mekanismen för samordning med de nationella myndigheterna i artikel 11.4 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 1, s. 1). Konkret begärde sökanden tillgång till samtliga de handlingar och meddelanden som utväxlats mellan kommissionens generaldirektorat för konkurrens och Comisión Nacional de la Competencia (den spanska konkurrensmyndigheten), avseende två ärenden om påförande av sanktioner, S-106/08, Almacenes de Hierro, och S-254/10, Hierros Extremadura.

Efter att tidsfristen förlängts en gång, till den 11 april 2013, sände kommissionen ett meddelande till UAHE där den

a)    beviljade tillgång till de mottagningsbevis som sänts till Comisión Nacional de la Competencia angående två sanktionsärendena,

b)    underrättade sökanden om att den inte hade någon information om dessa ärenden och om att den information den innehade var skyddad av undantagen i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, s. 43).

UAHE upprepade sin begäran, och efter en första förlängning av fristen med 15 dagar sände kommissionen en ny skrivelse den 18 juni och informerade UAHE om att fristen för att svara på begäran om tillgång till besluten sköts upp på obestämd tid.

Till stöd för sin talan åberopar sökanden fyra grunder.

Första grunden: Felaktig rättstillämpning vid tolkningen av artikel 4 i förordning nr 1049/2001, genom att kommissionen inte gjort en konkret, individuell bedömning av huruvida nämnda undantagsbestämmelser var tillämpliga på de aktuella begäran om tillgång till handlingar.

Andra grunden: Åsidosättande av artikel 4.2 första strecksatsen, eftersom den begärda informationen inte innehåller några uppgifter som kan påverka tredje mans affärsintressen. Information kan däremot i alla händelser påverka sökandens egna intressen.

Tredje grunden: Åsidosättande av artikel 4.2 tredje strecksatsen i förordning nr 1049/2001, eftersom begreppet utredningar där endast kan avse utredningar av gemenskapsinstitutioner eller gemenskapsorgan, inte av nationella institutioner eller organ. Vidare är de faktiska omständigheterna i båda ärendena preskriberade.

Fjärde grunden: Åsidosättande av artikel 4.3 andra stycket, såtillvida som kommissionen i det sammanhang där de begärda handlingarna ingår inte fattar beslut, utan intar en rent passiv hållning och enbart mottar handlingar eller formulerar yttranden. Vidare kan det åberopade undantaget i alla händelser bara tillämpas på interna handlingar.