Vec T‑422/13
Committee of Polyethylene Terephthalate (PET) Manufacturers in Europe (CPME) a i.
proti
Rade Európskej únie
„Dumping – Dovoz určitých druhov polyetyléntereftalátov (PET) s pôvodom v Indii, Thajsku a na Taiwane – Preskúmanie pred uplynutím platnosti opatrení – Návrh Komisie na obnovu týchto opatrení – Rozhodnutie Rady ukončiť konanie o preskúmaní bez zavedenia týchto opatrení – Žaloba o neplatnosť – Článok 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1225/2009 – Pravdepodobnosť opakovaného výskytu značnej ujmy – Článok 21 ods. 1 nariadenia č. 1225/2009 – Záujem Únie – Zjavne nesprávne posúdenia – Povinnosť odôvodnenia – Žaloba o náhradu škody“
Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 5. apríla 2017
1. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Rozhodnutie nezachovať antidumpingové opatrenie – Podmienky – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice
(Nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 11 ods. 2)
2. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Porušenie podstatných formálnych náležitostí – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Preskúmanie súdom bez návrhu
(Články 263 a 296 ZFEÚ)
3. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Náprava nedostatku odôvodnenia počas sporového konania – Neprípustnosť
(Článok 296 ZFEÚ)
4. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Zohľadnenie kontextu a všetkých právnych pravidiel
(Článok 296 ZFEÚ)
5. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Posúdenie záujmu Únie – Kritériá
(Nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 21 ods. 1)
6. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Povinnosť súdu preskúmať ich v určenom poradí – Neexistencia
(Článok 268 a článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
7. Žaloba o náhradu škody – Bezprostredne hroziaca a predvídateľná ujma – Konštatovanie zodpovednosti Únie – Podanie návrhu na Všeobecný súd – Prípustnosť
(Článok 268 a článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
8. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Príčinná súvislosť – Pojem – Dôkazné bremeno
(Článok 268 a článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
1. Podľa článku 11 ods. 2 prvého pododseku antidumpingového nariadenia č. 1225/2009 platnosť konečného antidumpingového opatrenia uplynie o päť rokov od jeho uloženia alebo päť rokov od ukončenia najnovšieho preskúmania, ktoré sa týkalo tak dumpingu, ako aj ujmy, pokiaľ nie je v rámci preskúmania stanovené, že uplynutie platnosti by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu alebo opakovanému výskytu dumpingu a ujmy. Z toho vyplýva, že na základe účinku tohto ustanovenia platnosť opatrení uplynie, pokiaľ nie je stanovené, že toto uplynutie by viedlo k pokračovaniu alebo opakovanému výskytu dumpingu a ujmy. V súlade s týmto ustanovením s cieľom nezachovať konečné antidumpingové opatrenie teda inštitúcie Únie nie sú povinné preukázať, že pokračovanie alebo opakovaný výskyt dumpingu a ujmy je nepravdepodobný, ale môžu iba konštatovať, že takáto pravdepodobnosť nebola preukázaná.
Keďže preskúmanie pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu dumpingu a ujmy inštitúciami Únie vyžaduje posúdenie zložitých hospodárskych otázok, súdne preskúmanie takéhoto posúdenia sa musí obmedziť na overenie toho, či boli dodržané procesné pravidlá, či skutočnosti, na ktorých je založená spochybňovaná voľba, boli správne zistené a či nedošlo k zjavne nesprávnemu posúdeniu skutočností alebo k zneužitiu právomoci.
Pokiaľ však ide o preskúmanie dôkazov, na ktorých inštitúcie Únie založili svoje konštatovania, je úlohou súdu Únie nielen preveriť vecnú správnosť predložených dôkazov, ich spoľahlivosť a súlad, ale aj preskúmať, či tieto dôkazy predstavujú súhrn podstatných údajov, ktoré musia byť zohľadnené pri posudzovaní komplexnej situácie, a či sú spôsobilé odôvodniť závery, ktoré z nich inštitúcie vyvodili.
(pozri body 48, 50, 55 – 57)
2. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 71)
3. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 85, 89, 119)
4. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 116 – 118, 141)
5. V súlade s článkom 21 ods. 1 antidumpingového nariadenia č. 1225/2009, aj keď je existencia pravdepodobnosti poškodzujúceho dumpingu preukázaná, uplynutie platnosti konečného antidumpingového opatrenia je možné, ak inštitúcie môžu jednoznačne dospieť k záveru, že prijatie týchto opatrení nie je v záujme Únie. Preskúmanie záujmu Únie v súlade s uvedeným ustanovením vyžaduje posúdenie pravdepodobných dôsledkov jednak uplatnenia, ako aj neuplatnenia zamýšľaných opatrení na záujem priemyslu Únie a na iné dotknuté záujmy, najmä rôznych účastníkov uvedených v článku 21 antidumpingového nariadenia č. 1225/2009. Toto posúdenie zahŕňa prognózu založenú na predpokladoch týkajúcich sa budúcich udalostí, ktorá obsahuje posúdenie zložitých hospodárskych situácií.
(pozri body 143, 144)
6. Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 155, 156, 171)
7. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 159)
8. Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 173)