Rettens dom (Anden Afdeling) af 12. november 2013 – Deutsche Post mod Kommissionen

(Sag T-570/08 RENV)

»Statsstøtte – posttjenester – beslutning om pålæg om at meddele oplysninger – fristens hensigtsmæssighed – begrundelsespligt – de anmodede oplysningers relevans«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retlig interesse – søgsmål, der kan medføre en fordel for den part, som har iværksat sagen – nødvendigheden af en eksisterende og faktisk interesse – søgsmål til prøvelse af Kommissionens påbud om at meddele oplysninger inden for rammerne af den formelle undersøgelsesprocedure vedrørende en statsstøtte – vedtagelse under den retslige procedure af afgørelsen om at afslutte proceduren – opretholdelse af den retlige interesse i annullation af påbuddet (art. 230 EF) (jf. præmis 41, 42 og 44-47)

2.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledning af en formel undersøgelsesprocedure – Kommissionens påbud om at meddele oplysninger – fastsættelse af frist – hensyntagen til de krævede oplysningers omfang og besværlighed og til de foreliggende omstændigheder – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 659/1999, art. 10, stk. 3, og art. 13, stk. 1) (jf. præmis 83-85 og 93)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – Kommissionens påbud om at meddele oplysninger inden for rammerne af den formelle undersøgelsesprocedure vedrørende en statsstøtte (art. 253 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 10) (jf. præmis 96-99, 111 og 112)

4.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringende, som første gang er fremført i replikken – afvisning (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 114 og 115)

5.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledning af en formel undersøgelsesprocedure – Kommissionens påbud om at meddele oplysninger – krav om relevans og om den nødvendige forbindelse mellem de begærede oplysninger og den overtrædelse, der undersøges – forpligtelse til at overholde proportionalitetsprincippet (art. 87 EF og 88 EF) (jf. præmis 118-120, 145, 146 og 154)

6.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (art. 230, stk. 2, EF) (jf. præmis 142)

7.                     Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – nødvendigt at tage hensyn til virkningerne af en foranstaltning for at fastslå modtagerens fordel (art. 87, stk. 1, EF) (jf. præmis 158)

8.                     Institutionernes retsakter – tidsmæssig anvendelse – tilbagevirkende gyldighed for en materielretlig regel – betingelser (jf. præmis 166)

9.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – en støtteforanstaltnings forenelighed med fællesmarkedet – vurdering af foreneligheden af uanmeldt støtte i henhold til de regler, der fandt anvendelse på tidspunktet for støttens vedtagelse – tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet – foreligger ikke – tilsidesættelse af princippet om forbud mod tilbagevirkende kraft – foreligger ikke (art. 87 EF og 88 EF) (jf. præmis 167 og 169)

10.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indledning af en formel undersøgelsesprocedure – Kommissionens påbud om at meddele oplysninger – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket (art. 87, stk. 1, EF) (jf. præmis 176, 177 og 181)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning af 30. oktober 2008 vedrørende pålæg om at meddele oplysninger i sagen om statsstøtte til Deutsche Post AG (C 36/2007 (ex NN 25/2007)).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Deutsche Post AG betaler sagens omkostninger.