Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 12ης Νοεμβρίου 2013 — Deutsche Post κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑570/08 RENV)

«Κρατικές ενισχύσεις — Ταχυδρομική υπηρεσία — Διαταγή παροχής πληροφοριών — Καταλληλότητα της ταχθείσας προθεσμίας — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Ζήτημα κατά πόσον οι πληροφορίες που ζητήθηκαν ήταν κρίσιμες»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Έννομο συμφέρον — Προσφυγή η οποία μπορεί να προσπορίσει όφελος στο πρόσωπο που την άσκησε — Απαίτηση υπάρξεως γεγενημένου και ενεστώτος εννόμου συμφέροντος — Προσφυγή κατά διαταγής της Επιτροπής για την παροχή πληροφοριών στο πλαίσιο επίσημης διαδικασίας εξετάσεως κρατικής ενισχύσεως — Έκδοση, κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας, της αποφάσεως για περάτωση της διαδικασίας επί της ενισχύσεως — Διατήρηση του εννόμου συμφέροντος για ακύρωση της διαταγής (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 41, 42, 44-47)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Κίνηση επίσημης διαδικασίας εξετάσεως — Διαταγή της Επιτροπής για παροχή πληροφοριών — Καθορισμός προθεσμίας — Ελήφθη υπόψη πόσο εκτεταμένη και πόσο δύσκολη ήταν, ως προς την εκπλήρωσή της, η υποχρέωση παροχής πληροφοριών και συνεκτιμήθηκαν οι συγκεκριμένες περιστάσεις — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 10 § 3 και 13 § 1) (βλ. σκέψεις 83-85, 93)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολόγηση — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Διαταγή της Επιτροπής για την παροχή πληροφοριών στο πλαίσιο επίσημης διαδικασίας εξετάσεως κρατικής ενισχύσεως (Άρθρο 253 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 10) (βλ. σκέψεις 96-99, 111, 112)

4.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Λόγος που προβάλλεται για πρώτη φορά με το υπόμνημα απαντήσεως — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψεις 114, 115)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Κίνηση επίσημης διαδικασίας εξετάσεως — Διαταγή της Επιτροπής για παροχή πληροφοριών — Απαίτηση να είναι οι πληροφορίες που ζητήθηκαν κρίσιμες και αναγκαίες για την έρευνα τυχόν παραβάσεως — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της αναλογικότητας (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 118-120, 145, 146, 154)

6.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια (Άρθρο 230, εδ. 2, ΕΚ) (βλ. σκέψη 142)

7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Χορήγηση πλεονεκτήματος στους λήπτες — Απαίτηση να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα ενός μέτρου προκειμένου να προσδιοριστεί το πλεονέκτημα για τον λήπτη (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψη 158)

8.                     Πράξεις των οργάνων — Διαχρονική εφαρμογή — Αναδρομική εφαρμογή ουσιαστικού κανόνα — Προϋποθέσεις (βλ. σκέψη 166)

9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Συμβατό ενισχύσεως με την κοινή αγορά —Περίπτωση όπου το συμβατό ενισχύσεων οι οποίες δεν κοινοποιήθηκαν εξετάστηκε με γνώμονα τους κανόνες που ίσχυαν κατά τη λήψη του οικείου μέτρου — Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου — Δεν υφίσταται — Παραβίαση της αρχής της μη αναδρομικότητας — Δεν υφίσταται (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 167, 169)

10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Κίνηση επίσημης διαδικασίας εξετάσεως — Διαταγή της Επιτροπής για παροχή πληροφοριών — Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής — Αποκλείεται (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 176, 177, 181)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής της 30ής Οκτωβρίου 2008, σχετικά με διαταγή παροχής πληροφοριών στη διαδικασία κρατικής ενισχύσεως υπέρ της Deutsche Post AG [C‑36/2007 (πρώην NN 25/2007)].

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Deutsche Post AG στα δικαστικά έξοδα.