Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 26. listopadu 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia a Retegal v. Komise
(Spojené věci T‑463/13 a T‑464/13)
„Státní podpory – Digitální televizní vysílání – Podpora na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech ve Španělsku – Rozhodnutí prohlašující podpory za částečně slučitelné a částečně neslučitelné s vnitřním trhem – Pojem ‚podnik‘ – Hospodářská činnost – Zvýhodnění – Služba obecného hospodářského zájmu – Selektivní povaha – Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Povinnost uvést odůvodnění“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají – Rozhodnutí Komise určené členskému státu a konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem – Žaloba regionálního orgánu, který uvedenou podporu poskytl – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 36)
2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají – Osobní dotčení – Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem – Žaloba příjemce podpory – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 37–40)
3. Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Adresáti – Podniky – Pojem – Výkon hospodářské činnosti – Zavedení, údržba a provozování sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech – Existence trhu – Absence výkonu výsad veřejné moci – Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 53–63)
4. Podpory poskytované státy – Pojem – Zvýhodnění příjemců – Získání finančních prostředků na zlepšení a rozšíření sítě digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech – Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 67–72)
5. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Celkový přezkum režimu podpor – Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 78, 136, 159)
6. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření zvýhodňující subjekty používající určitý typ technologií a vylučující subjekty používající jiné technologie – Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 84, 85)
7. Hospodářská soutěž – Podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu – Odvětví vysílání – Určování služeb obecného hospodářského zájmu – Rozlišení mezi poskytováním vysílací služby a provozováním vysílacích sítí – Přípustnost (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 103, 104, 106, 107)
8. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise – Soudní přezkum – Volné posouzení skutkového stavu a důkazů (viz bod 109)
9. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Meze (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 119–121)
10. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Zohlednění situace existující v okamžiku přijetí opatření (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz body 127, 128, 132)
11. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Sdělení o přechodu na digitální vysílání – Právní povaha – Indikativní pravidla pro postup Komise, z nichž vyplývá, že si sama omezila posuzovací pravomoc [Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU; sdělení Komise COM (2003) 541 final] (viz bod 142)
12. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které mohou být považovány za slučitelné s vnitřním trhem – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Zohlednění předchozí praxe – Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 146)
13. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Stručný popis žalobních důvodů – Obdobné požadavky kladené na výtky uplatňované na podporu žalobního důvodu [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 147)
14. Podpory poskytované státy – Posouzení prováděné Komisí – Postupné zásahy státu, které jsou od sebe neoddělitelné – Celkové posouzení přijatých opatření – Přípustnost (Článek 107 odst. 3 SFEU a článek 108 SFEU) (viz body 158, 159)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2014/489/EU ze dne 19. června 2013 o státní podpoře SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnuté Španělským královstvím na zavedení digitálního pozemního televizního vysílání ve vzdálených a méně urbanizovaných oblastech (kromě oblasti Kastilie-La-Mancha) (Úř. věst. L 217, s. 52) |
Výrok
2) | | Comunidad Autónoma de Galicia a Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal), ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společností SES Astra. |