Üldkohtu (viies koda) 26. novembri 2015. aasta otsus – Comunidad Autónoma de Galicia ja Retegal vs. komisjon

(liidetud kohtuasjad T‑463/13 ja T‑464/13)

Riigiabi – Digitaaltelevisioon – Abi maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks Hispaania äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades – Otsus, millega abi tunnistatakse osaliselt siseturuga kokkusobivaks ja osaliselt siseturuga kokkusobimatuks – Mõiste „ettevõtja“ – Majandustegevus – Eelis – Üldist majandushuvi pakkuv teenus – ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c – Põhjendamiskohustus

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Liikmesriigile adresseeritud komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks – Sellise piirkondliku ametiasutuse hagi, kes kõnealust abi andis – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punkt 36)

2.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Isiklik puutumus – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks – Abisaaja hagi – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 37–40)

3.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Adressaadid – Ettevõtjad – Mõiste – Majandustegevuse teostamine – Maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtmine, hooldamine ja käitamine äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades – Turu olemasolu – Avaliku võimu õiguste kasutamise puudumine – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 53–63)

4.                     Riigiabi – Mõiste – Abisaatjatele soodustuse andmine – Vahendite saamine maapealse digitaaltelevisiooni võrkude ajakohastamiseks ja laiendamiseks äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 67–72)

5.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Abikava tervikuna läbivaatamine – Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punktid 78, 136 ja 159)

6.                     Riigiabi – Mõiste – Meetme valikuline iseloom – Meede, mida kohaldatakse teatud tüüpi tehnoloogiat kasutavatele ettevõtjatele, välistades teisi tehnoloogiaid kasutavad ettevõtjad – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 84 ja 85)

7.                     Konkurents – Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad –Ringhäälingusektor – Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kindlaksmääramine – Ringhäälinguteenuste osutamise ja ringhäälinguvõrkude käitamise eristamine – Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 103, 104, 106 ja 107)

8.                     Riigiabi – Komisjoni otsus – Kohtulik kontroll – Asjaolude ja tõendite vaba hindamine (vt punkt 109)

9.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punktid 119–121)

10.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Meetme vastuvõtmise hetkel esinenud olukorraga arvestamine (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punktid 127, 128 ja 132)

11.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Teatis digitaalsüsteemidele ülemineku kohta – Õiguslik vorm – Käitumisnormid, mis sisaldavad komisjoni kaalutlusõiguse piiramist (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108; komisjoni teatis KOM(2003) 541 lõplik) (vt punkt 142)

12.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida saab pidada siseturuga kokkusobivaks – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 3 punkti c alusel – Varasema praktika arvestamine – Välistamine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punkt 146)

13.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Analoogilised nõuded väite põhjenduseks esitatud argumentidele (Üldkohtu kodukord (1991), artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 147)

14.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Riigi järjestikused sekkumised, mis tekitavad omavahel lahutamatuid seoseid – Kõikide meetmete hindamine tervikuna – Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punktid 158 ja 159)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 19. juuni 2013. aasta otsus 2014/489/EÜ, millega tunnistati osaliselt siseturuga kokkusobimatuks riigiabi, mida Hispaania Kuningriik andis maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks äärealadel ning vähem linnastunud piirkondades (väljaspool Castilla-La Manchat) (riigiabi SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/010, ex CP 163/2009)) (ELT L 217, lk 52).

Resolutsioon

1. Jätta hagid rahuldamata.

2. Jätta Comunidad Autónoma de Galicia ja Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) kohtukulud nende endi kanda ja mõista neilt välja Euroopa Komisjoni ja SES Astra kohtukulud.