Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 26.11.2015 – Comunidad Autónoma de Galicia ja Retegal vastaan komissio
(yhdistetyt asiat T‑463/13 ja T‑464/13)
Valtiontuki – Digitaalitelevisio – Tuki maanpäällisen verkon digitaalitelevisiolle syrjäisillä ja vähemmän kaupungistuneilla alueilla Espanjassa – Päätös, jolla tuki todetaan osittain sisämarkkinoille soveltuvaksi ja osittain niille soveltumattomaksi – Yrityksen käsite – Taloudellinen toiminta – Etu – Yleisen taloudellisen edun mukainen palvelu – Valikoivuus – SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta – Perusteluvelvollisuus
1. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Näitä suoraan ja erikseen koskevat toimet – Komission jäsenvaltiolle osoittama päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Tuen myöntäneen aluetason viranomaisen nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 36 kohta)
2. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Näitä suoraan ja erikseen koskevat toimet – Erikseen koskeminen – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Tuensaajan kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 37–40 kohta)
3. Kilpailu – Unionin säännöt – Ne, joille säännöt on osoitettu – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Maanpäällisen verkon digitaalitelevision levittäminen, ylläpito ja käyttö syrjäisillä ja vähemmän kaupungistuneilla alueilla – Markkinoiden olemassaolo – Kyseessä ei ole julkisen vallan käyttö – Kuuluminen kilpailusääntöjen alaan (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 53–63)
4. Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Maanpäällisen verkon digitaalitelevision parantamiseen ja laajentamiseen syrjäisillä ja vähemmän kaupungistuneilla alueilla tarkoitettujen varojen vastaanottaminen kuuluu käsitteen alaan (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 67–72)
5. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tukijärjestelmää voidaan arvioida kokonaisuutena (SEUT 107 artiklan 3 kohta ja SEUT 108 artikla) (ks. 78, 136 ja 159 kohta)
6. Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, josta hyötyvät tietyn tyyppistä teknologiaa käyttävät toimijat muita teknologioita käyttävistä toimijoista poiketen – Toimenpidettä on pidettävä valikoivana (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 84 ja 85 kohta)
7. Kilpailu – Yritykset, jotka tuottavat yleisen taloudellisen edun mukaisia palveluja – Yleisradiotoiminta – Yleisen taloudellisen edun mukaisten palvelujen määrittäminen – Lähetyspalvelujen suorittaminen ja radioverkkojen käyttö voidaan erottaa toisistaan (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 103, 104, 106 ja 107 kohta)
8. Valtiontuki – Komission päätös – Tuomioistuinvalvonta – Tosiseikkojen ja näytön vapaa arviointi (ks. 109 kohta)
9. Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (SEUT 107 artiklan 3 kohta) (ks. 119–121 kohta)
10. Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Toimenpiteen toteuttamishetkellä vallitsevan tilanteen huomioon ottaminen (SEUT 107 artiklan 3 kohta) (ks. 127, 128 ja 132 kohta)
11. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tiedonanto digitaalisiin lähetyksiin siirtymisestä – Oikeudellinen luonne – Ohjeelliset käytännesäännöt, joilla komissio rajoittaa harkintavaltaansa (SEUT 107 artiklan 3 kohta ja SEUT 108 artikla; komission tiedonanto KOM(2003) 541 lopullinen) (ks. 142 kohta)
12. Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, jotka voidaan katsoa sisämarkkinoille soveltuviksi – Arviointi SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kannalta – Aiempaa käytäntöä ei oteta huomioon (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 146 kohta)
13. Tuomioistuinmenettely – Kanne – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Kanneperusteen tueksi esitettyjä väitteitä koskevat samanlaiset vaatimukset (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 147 kohta)
14. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Valtion peräkkäiset toimenpiteet, jotka liittyvät erottamattomasti toisiinsa – Toteutettuja toimenpiteitä voidaan arvioida kokonaisuutena (SEUT 107 artiklan 3 kohta ja SEUT 108 artikla) (ks. 158 ja 159 kohta)
Aihe
| Vaatimus valtiontuesta SA.28599 ((C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), jota Espanjan kuningaskunta on myöntänyt maanpäällisen verkon digitaalitelevisiolle syrjäisillä ja vähemmän kaupungistuneilla alueilla (Kastilia-La Manchan ulkopuolella), 19.6.2013 annetun komission päätöksen 2014/489/EU (EUVL L 217, s. 52) kumoamiseksi |
Ratkaisu
2) | | Comunidad Autónoma de Galicia ja Redes de Telecomunicación Galegas Retegal SA (Retegal) vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission ja SES Astran oikeudenkäyntikulut. |