Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 novembre 2015 –
Comunidad Autónoma de Galicia e Retegal / Commissione

(cause riunite T‑463/13 e T‑464/13)

«Aiuti di Stato – Televisione digitale – Aiuto alla diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate in Spagna – Decisione che dichiara gli aiuti in parte compatibili e in parte incompatibili con il mercato interno – Nozione di impresa – Attività economica – Vantaggio – Servizio d’interesse economico generale – Carattere selettivo – Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Obbligo di motivazione»

1.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione indirizzata a uno Stato membro e con cui si constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno – Ricorso di un’autorità regionale che ha concesso detto aiuto – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 36)

2.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza individuale – Decisione della Commissione con cui si constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno – Ricorso del beneficiario dell’aiuto – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punti 37‑40)

3.                     Concorrenza – Regole dell’Unione – Destinatari – Imprese – Nozione – Esercizio di un’attività economica – Diffusione, manutenzione e sfruttamento della rete televisiva digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate – Esistenza di un mercato – Insussistenza dell’esercizio di prerogative di potere pubblico – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 53‑63)

4.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Percepimento di fondi destinati al miglioramento e all’estensione della rete televisiva digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 67‑72)

5.                     Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Esame di un regime di aiuti considerato globalmente – Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 78, 136, 159)

6.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo del provvedimento – Misura a beneficio di operatori che utilizzano un tipo di tecnologia ad esclusione di operatori che utilizzano tecnologie diverse – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 84, 85)

7.                     Concorrenza – Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale – Settore della radiodiffusione – Determinazione dei servizi d’interesse economico generale – Distinzione tra prestazione del servizio di radiodiffusione e sfruttamento delle reti di radiodiffusione – Ammissibilità (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 103, 104, 106, 107)

8.                     Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Libero apprezzamento dei fatti e delle prove (v. punto 109)

9.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 119‑121)

10.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Considerazione della situazione esistente al momento dell’adozione della misura (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 127, 128, 132)

11.                     Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Comunicazione del passaggio al digitale – Natura giuridica – Regole di condotta indicative che implicano un’autolimitazione del potere discrezionale della Commissione [Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE; comunicazione della Commissione COM(2003) 541 final] (v. punto 142)

12.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Valutazione con riferimento all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Considerazione di una prassi anteriore – Esclusione [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punto 146)

13.                     Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Requisiti analoghi per le censure dedotte a sostegno di un motivo [Regolamento di procedura del Tribunale (1991), art. 44, § 1, c)] (v. punto 147)

14.                     Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Interventi consecutivi dello Stato connessi in modo indissociabile – Valutazione delle misure adottate globalmente considerate – Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 158, 159)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2014/489/UE della Commissione, del 19 giugno 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.28599 [C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] concesso dal Regno di Spagna a favore della diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate (ad eccezione di Castiglia-La Mancha) (GU L 217, pag. 52).

Dispositivo

1) I ricorsi sono respinti.

2) La Comunidad Autónoma de Galicia e la Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) sopporteranno, oltre alle proprie spese, quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla SES Astra.