2015 m. lapkričio 26 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Comunidad Autónoma de Galicia ir Retegal / Komisija
(Sujungtos bylos T‑463/13 ir T‑464/13)
„Valstybės pagalba – Skaitmeninė televizija – Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Ispanijos regionuose – Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies suderinama ir iš dalies nesuderinama su vidaus rinka – Įmonės sąvoka – Ūkinė veikla – Pranašumas – Bendros ekonominės svarbos paslauga – Atrankinis pobūdis – SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas – Pareiga motyvuoti“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos valstybei narei skirtas sprendimas, kuriame konstatuojamas pagalbos nesuderinamumas su vidaus rinka – Pagalbą suteikusios regioninės valdžios institucijos ieškinys – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 36 punktą)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Konkreti sąsaja – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka – Pagalbos gavėjo ieškinys – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 37–40 punktus)
3. Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo diegimas, priežiūra ir eksploatavimas atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose – Rinkos egzistavimas – Viešosios valdžios įgaliojimų vykdymo nebuvimas – Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 53–63 punktus)
4. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Naudos suteikimas pagalbos gavėjams – Lėšų, skirtų skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo gerinimui ir plėtrai atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose, gavimas – Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 67–72 punktus)
5. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Bendras valstybės pagalbos tyrimas – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 78, 136, 159 punktus,)
6. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria gali pasinaudoti ūkio subjektai, naudojantys tam tikrą technologiją, ir negali pasinaudoti tie, kurie naudoja kitą technologiją – Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 84, 85 punktus)
7. Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Transliavimo sektorius – Bendros ekonominės svarbos paslaugų nustatymas – Transliavimo paslaugų teikimo atskyrimas nuo transliavimo tinklų eksploatavimo – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 103, 104, 106, 107 punktus)
8. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Teisminė kontrolė – Laisvas faktinių aplinkybių ir įrodymų vertinimas (žr. 109 punktą)
9. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 119–121 punktus)
10. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Atsižvelgimas į situaciją, egzistavusią priemonės priėmimo momentu (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 127, 128, 132 punktus)
11. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Komunikatas dėl perėjimo prie skaitmeninio transliavimo – Teisinis pobūdis – Orientacinės elgesio taisyklės, kuriomis Komisija apriboja savo diskreciją (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis; Komisijos pranešimas COM(2003) 541 final) (žr. 142 punktą)
12. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka –Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktą – Atsižvelgimas į ankstesnę praktiką – Neįtraukimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 146 punktą)
13. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Analogiški reikalavimai dėl kaltinimų, kuriais grindžiamas ieškinio pagrindas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento (1991 m.) 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 147 punktą)
14. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Valstybės viena po kitos vykdomos neatsiejamai susijusios intervencijos – Kartu nagrinėjamų priemonių vertinimas – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 158, 159 punktus)
Dalykas
| Prašymas panaikinti 2013 m. birželio 19 d. Komisijos sprendimą 2014/489/ES dėl valstybės pagalbos SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), kurią Ispanijos Karalystė suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose (už Kastilijos‑La Mančos ribų) (OL L 217, p. 52). |
Rezoliucinė dalis
2. | | Comunidad Autónoma de Galicia ir Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) padengia savo, Europos Komisijos ir SES Astra patirtas bylinėjimosi išlaidas. |