Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –
Comunidad Autónoma de Galicia și Retegal/Comisia

(Cauzele conexate T‑463/13 și T‑464/13)

„Ajutoare de stat – Televiziune digitală – Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă – Noțiunea de întreprindere – Activitate economică – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Selectivitate – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Obligația de motivare”

1.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei adresată unui stat membru și prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiunea unei autorități regionale care a acordat ajutorul respectiv – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 36)

2.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare individuală – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiune a beneficiarului ajutorului – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 37-40)

3.                     Concurență – Normele Uniunii – Destinatari – Întreprinderi – Noțiune – Exercitarea unei activități economice – Implementarea, întreținerea și exploatarea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate – Existența unei piețe – Lipsa exercitării unor prerogative de putere publică – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 53-63)

4.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Acordarea unui avantaj beneficiarilor – Primirea unor fonduri pentru modernizarea și pentru extinderea rețelei de televiziune digitală terestră în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 67-72)

5.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Examinare globală a unei scheme de ajutoare – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) și art. 108] (a se vedea punctele 78, 136 și 159)

6.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură în beneficiul unor operatori care utilizează un tip de tehnologie, fiind excluși operatorii care utilizează alte tehnologii – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 84 și 85)

7.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Determinarea serviciilor de interes economic general – Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune – Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 103, 104, 106 și 107)

8.                     Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Control jurisdicțional – Libera apreciere a faptelor și a probelor (a se vedea punctul 109)

9.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 119-121)

10.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Luare în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 127, 128 și 132)

11.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală – Natură juridică – Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 142)

12.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luarea în considerare a unei practici anterioare – Excludere [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctul 146)

13.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Cerințe similare pentru criticile invocate în susținerea unui motiv [Regulamentul de procedură al Tribunalului (1991), art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 147)

14.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile – Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 158 și 159)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)], acordat de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilia‑La Mancha) (JO L 217, p. 52)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunile.

2) Comunidad Autónoma de Galicia și Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană și de SES Astra.