Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 26. studenoga 2015. – Comunidad Autónoma de Cataluña i CTTI protiv Komisije
(predmet T‑465/13)
„Državne potpore – Digitalna televizija – Potpora za uvođenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima u Španjolskoj – Odluka kojom se potpore djelomično proglašavaju spojivima i djelomično nespojivima s unutarnjim tržištem – Prednost – Usluga od općega gospodarskog interesa – Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU‑a – Nove potpore“
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka upućena državi članici kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem – Tužba regionalnog tijela koje je dodijelilo navedenu potporu – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 34.)
2. Tužba za poništenje – Pretpostavke za dopuštenost – Podnošenje jedne te iste tužbe od dvaju tužitelja – Dopuštenost tužbe jednog od tužitelja –Nužnost ispitivanja tužbe u odnosu na drugog tužitelja – Nepostojanje (čl. 263. UFEU‑a) (t. 34.)
3. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Prva pretpostavka iz presude Altmark – Jasno određene obveze javne usluge – Nepostojanje poduzetnika korisnika stvarno zaduženog za izvršenje obveza pružanja javne usluge – Uključenost u pojam (čl. 14. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 26 priložen ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 42., 50.‑52., 54., 57., 61., 63., 64.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije – Ocjena zakonitosti s obzirom na informacije dostupne u trenutku donošenja odluke (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 62.)
5. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općega gospodarskog interesa – Sektor radiodifuzije – Određivanje usluga od općega gospodarskog interesa – Razlika između pružanja usluge emitiranja i korištenja mreža za emitiranje – Dopuštenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 29 priložen ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 67., 68., 70., 71.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije – Sudski nadzor – Slobodna ocjena činjenica i dokaza (t. 72.)
7. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općega gospodarskog interesa – Sektor radiodifuzije – Određivanje usluge upravljanja mrežom kao usluge od općeg gospodarskog interesa –Pretpostavka – Poštovanje načela tehnološke neutralnosti (čl. 107. st. 1. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 78.‑80.)
8. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Otklanjanje nedostatka obrazloženja tijekom sudskog postupka – Nedopuštenost (čl. 296. UFEU‑a) (t. 86.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Granice (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 97., 98., 103.)
10. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Komunikacija o digitalizaciji – Pravna narav – Okvirna pravila postupanja koja podrazumijevaju samoograničavanje diskrecijske ovlasti Komisije (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a; Komunikacija Komisije COM(2003.) 541 final) (t. 101.)
11. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Uzimanje u obzir situacije koja postoji u trenutku donošenja mjere (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 106., 108., 109.)
12. Potpore koje dodjeljuju države – Upravni postupak – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Teret dokazivanja koji je na davatelju i potencijalnom korisniku potpore (čl. 4. st. 3. UEU‑a; čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 110.)
13. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 3. točku (c) UFEU‑a – Uzimanje u obzir ranije prakse – Isključenje (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 111.)
14. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Uzastopne intervencije države koje su međusobno nerazdvojno povezane – Ispitivanje mjera uzetih u cjelini – Dopuštenost (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 115., 116.)
15. Potpore koje dodjeljuju države – Postojeće potpore i nove potpore – Mjera kojom se mijenja postojeći program potpora – Izmjena koja utječe na bit sustava – Kvalifikacija sustava kao nove potpore (čl. 108. st. 1. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1. t. (c); Uredba Komisije br. 794/2004, čl. 4. st. 1.) (t. 128.‑132.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje odluke Komisije 2014/489/EU od 19. lipnja 2013. koja se tiče državne potpore SA.28599 ((C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) koju je Kraljevina Španjolska dodijelila za razvoj digitalne zemaljske televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima (osim u regiji Castilla‑La Mancha) (SL L 217, str. 52.). |
Izreka
2. | | Comunidad Autónoma de Cataluña i Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) snosit će, osim vlastitih, i troškove Europske komisije te troškove društva SES Astra. |