A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. november 26‑i ítélete
Comunidad Autónoma de Cataluña és CTTI kontra Bizottság
(T‑465/13. sz. ügy)
„Állami támogatások – Digitális televízió – A digitális földfelszíni televíziózásnak a Spanyolország távoli és kevésbé urbanizált területein történő kiépítésére nyújtott támogatás – A támogatásokat a belső piaccal részben összeegyeztethetőnek, részben pedig összeegyeztethetetlennek minősítő határozat – Előny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja – Új támogatások”
1. Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Tagállamnak címzett és a támogatásnak a belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – Az említett támogatást nyújtó regionális hatóság keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 34. pont)
2. Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Egy és ugyanazon kereset két felperes általi előterjesztése – Az egyik felperes keresetének elfogadhatósága – A második felperest illetően a kereset elfogadhatóságára irányuló vizsgálat szükségessége – Hiány (EUMSZ 263. cikk) (vö. 34. pont)
3. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések – Az Altmark‑ítéletben meghatározott első feltétel – Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek – A közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével ténylegesen megbízott, kedvezményezett vállalkozás hiánya – A fogalomban való bennfoglaltság (EUMSZ 14. cikk és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 26. jegyzőkönyv) (vö. 42., 50–52., 54., 57., 61., 63., 64. pont)
4. Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – A jogszerűségnek a határozat elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 62. pont)
5. Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Műsorszolgáltatási ágazat – Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások meghatározása – A műsorszórási szolgáltatás nyújtása és a műsorszolgáltató hálózat üzemeltetése közötti különbségtétel – Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 29. jegyzőkönyv) (vö. 67., 68., 70., 71. pont)
6. Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – Bírósági felülvizsgálat – A tényállás és a bizonyítékok szabad mérlegelése (vö. 72. pont)
7. Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Műsorszolgáltatási ágazat – A hálózatüzemeltetési szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatásként történő meghatározása – Feltétel – A technológiasemlegesség elvének tiszteletben tartása (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 78–80. pont)
8. Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolási kötelezettség megsértésének a peres eljárás során való helyrehozatala – Megengedhetetlenség (EUMSZ 296. cikk) (vö. 86. pont)
9. Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 97., 98., 103. pont)
10. Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – A digitális átállásról szóló közlemény – Jogi jelleg – A Bizottság mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozását magukban foglaló, tájékoztató jellegű magatartási szabályok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk; COM (2003) 541 végleges bizottsági közlemény) (vö. 101. pont)
11. Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Az intézkedés elfogadásakor fennálló helyzet figyelembevétele (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 106., 108., 109. pont)
12. Államok által nyújtott támogatások – Közigazgatási eljárás – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége – A támogatást nyújtóra és a támogatás potenciális kedvezményezettjére háruló bizonyítási teher (EUMSZ 4. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 110. pont)
13. Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjára figyelemmel történő értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 111. pont)
14. Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – Több egymást követő, egymáshoz elválaszthatatlanul kapcsolódó állami beavatkozás – Az intézkedések összességükben való értékelése – Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 115., 116. pont)
15. Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés – A program érdemét érintő módosítás – A program új támogatásnak minősítése (EUMSZ 108. cikk (1) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, c) pont; 794/2004 bizottsági rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés) (vö. 128–132. pont)
Tárgy
| A Spanyol Királyság által a digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítésére (Kasztília–La Mancha régión kívül) odaítélt SA.28599 (C 23/10 [korábbi NN 36/10, korábbi CP 163/09]) sz. állami támogatásról szóló, 2013. június 19‑i 2014/489/EU bizottsági határozat (HL L 217., 52. o.) megsemmisítése iránti kérelem. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A Comunidad Autónoma de Cataluña és a Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) viselik a saját költségeiket, valamint ezenfelül az Európai Bizottság és az SES Astra részéről felmerülő költségeket. |