2015 m. lapkričio 26 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Comunidad Autónoma de Cataluña ir CTTI / Komisija

(Byla T‑465/13)

„Valstybės pagalba – Skaitmeninė televizija – Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Ispanijos regionuose – Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies suderinama ir iš dalies nesuderinama su vidaus rinka – Pranašumas – Bendros ekonominės svarbos paslauga – SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas – Nauja pagalba“

1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos valstybei narei skirtas sprendimas, kuriame konstatuojamas pagalbos nesuderinamumas su vidaus rinka – Pagalbą suteikusios regioninės valdžios institucijos ieškinys – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 34 punktą)

2.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumo sąlygos – Dviejų ieškovų pateiktas vienas ir tas pats ieškinys – Vieno iš ieškovų pateikto ieškinio priimtinumas – Būtinybė išnagrinėti antrojo ieškovo pateikto ieškinio priimtinumą – Nebuvimas (SESV 263 straipsnis) (žr. 34 punktą)

3.                     Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės, skirtos įmonės vykdomų viešosios paslaugos įpareigojimų sąnaudoms kompensuoti – Sprendime „Altmark“ suformuluota pirmoji sąlyga – Aiškiai apibrėžti viešųjų paslaugų teikimo įpareigojimai – Įmonės naudos gavėjos, faktiškai įgaliotos vykdyti viešosios paslaugos įpareigojimus, nebuvimas – Įtraukimas į sąvoką (SESV 14 straipsnis ir SESV 107 straipsnio 1 dalis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 26) (žr. 42, 50–52, 54, 57, 61, 63, 64 punktus)

4.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 62 punktą)

5.                     Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Transliavimo sektorius – Bendros ekonominės svarbos paslaugų nustatymas – Transliavimo paslaugų teikimo atskyrimas nuo transliavimo tinklų eksploatavimo – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis; prie ES ir ESV sutarčių pridėtas protokolas Nr. 29) (žr. 67, 68, 70, 71 punktus)

6.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas – Teisminė kontrolė – Laisvas faktinių aplinkybių ir įrodymų vertinimas (žr. 72 punktą)

7.                     Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Transliavimo sektorius – Tinklų eksploatavimo paslaugos apibrėžimas kaip bendros ekonominės svarbos paslaugos – Sąlyga – Technologinio neutralumo principo laikymasis (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 78–80 punktus)

8.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Motyvavimo stokos pašalinimas vykstant teismo procesui – Nepriimtinumas (SESV 296 straipsnis) (žr. 86 punktą)

9.                     Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 97, 98, 103 punktus)

10.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Komunikatas dėl perėjimo prie skaitmeninio transliavimo – Teisinis pobūdis – Orientacinės elgesio taisyklės, kuriomis Komisija apriboja savo diskreciją (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis; Komisijos pranešimas COM(2003) 541 final) (žr. 101 punktą)

11.                     Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Atsižvelgimas į situaciją, egzistavusią priemonės priėmimo momentu (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 106, 108, 109 punktus)

12.                     Valstybių teikiama pagalba – Administracinė procedūra – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Įrodinėjimo pareiga, tenkanti pagalbos skirstytojui ir galimam gavėjui (ESS 4 straipsnio 3 dalis; SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 110 punktą)

13.                     Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktą – Atsižvelgimas į ankstesnę praktiką – Neįtraukimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 111 punktą)

14.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Valstybės viena po kitos vykdomos neatsiejamai susijusios intervencijos – Kartu nagrinėjamų priemonių vertinimas – Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 115, 116 punktus)

15.                     Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Esamą pagalbos schemą keičianti priemonė – Pakeitimas, paveikiantis schemos esmę – Schemos kvalifikavimas kaip naujos pagalbos (SESV 108 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio c punktas; Komisijos reglamento Nr. 794/2004 4 straipsnio 1 dalis) (žr. 128–132 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2013 m. birželio 19 d. Komisijos sprendimą 2014/489/ES dėl valstybės pagalbos SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), kurią Ispanijos Karalystė suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose (už Kastilijos-La Mančos ribų) (OL L 217, p. 52).

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Comunidad Autónoma de Cataluña ir Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) padengia savo, Europos Komisijos ir SES Astra patirtas bylinėjimosi išlaidas.