Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 26 noiembrie 2015 –
Comunidad Autónoma de Cataluña și CTTI/Comisia

(Cauza T‑465/13)

„Ajutoare de stat – Televiziune digitală – Ajutor pentru implementarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate din Spania –Decizie prin care ajutoarele sunt declarate în parte compatibile și în parte incompatibile cu piața internă – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Ajutoare noi”

1.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei adresată unui stat membru și prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiunea unei autorități regionale care a acordat ajutorul respectiv – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 34)

2.                     Acțiune în anulare – Condiții de admisibilitate – Formulare a uneia și aceleiași acțiuni de către doi reclamanți – Admisibilitatea acțiunii unuia dintre reclamanți – Necesitatea de a examina admisibilitatea acțiunii în ceea ce îl privește pe al doilea reclamant – Lipsă (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 34)

3.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Prima condiție enunțată în Hotărârea Altmark – Obligații de serviciu public clar definite – Inexistența unei întreprinderi beneficiare care are efectiv sarcina executării unor obligații de serviciu public – Includere în noțiune [art. 14 TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 26 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 42, 50-52, 54, 57, 61, 63 și 64)

4.                     Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei [art. 107 alin. (1) TFUE] ( a se vedea punctul 62)

5.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Determinarea serviciilor de interes economic general – Distincție între prestarea unui serviciu de radiodifuziune și exploatarea rețelelor de radiodifuziune – Admisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE; Protocolul nr. 29 anexat la Tratatele UE și FUE] (a se vedea punctele 67, 68, 70 și 71)

6.                     Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Control jurisdicțional – Libera apreciere a faptelor și a probelor (a se vedea punctul 72)

7.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Sectorul radiodifuziunii – Definirea unui serviciu de exploatare a rețelelor ca serviciu de interes economic general – Condiție – Respectarea principiului neutralității tehnologice [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 78-80)

8.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Înlăturarea unui viciu de motivare în cursul procedurii contencioase – Inadmisibilitate (art. 296 TFUE) (a se vedea punctul 86)

9.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limită [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 97, 98 și 103)

10.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Comunicarea privind trecerea la radiodifuziunea digitală – Natură juridică – Norme de conduită indicative care implică o autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE; Comunicarea COM(2003) 541 final a Comisiei] (a se vedea punctul 101)

11.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Luarea în considerare a situației existente la momentul adoptării măsurii [art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 106, 108 și 109)

12.                     Ajutoare acordate de state – Procedură administrativă – Compatibilitatea ajutorului cu piața internă – Sarcina probei care revine persoanei care a acordat ajutorul și potențialului beneficiar al ajutorului [art. 4 alin. (3) TUE; art. 107 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 110)

13.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luarea în considerare a unei practici anterioare – Excludere [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctul 111)

14.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Intervenții consecutive ale statului între care există legături indisociabile – Aprecierea măsurilor adoptate în ansamblul lor – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) TFUE și art. 108 TFUE] (a se vedea punctele 115 și 116)

15.                     Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Măsură de modificare a unei scheme de ajutoare existente – Modificare ce afectează conținutul schemei – Calificarea schemei drept ajutor nou [art. 108 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit. (c); Regulamentul nr. 794/2004 al Comisiei, art. 4 alin. (1)] (a se vedea punctele 128-132)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2014/489/UE a Comisiei din 19 iunie 2013 privind ajutorul de stat SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] pus în aplicare de Regatul Spaniei pentru utilizarea televiziunii digitale terestre în regiunile îndepărtate și mai puțin urbanizate (cu excepția comunității autonome Castilla‑La Mancha) (JO L 217, p. 52)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Comunidad Autónoma de Cataluña și Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană și de SES Astra.