Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. novembra 2015 – Comunidad Autónoma de Cataluña a CTTI/Komisia
(vec T‑465/13)
„Štátna pomoc – Digitálne televízne vysielanie – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach v Španielsku – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne zlučiteľnú a čiastočne nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Výhoda – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Nová pomoc“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie adresované členskému štátu a konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Žaloba regionálneho orgánu, ktorý poskytol túto pomoc – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 34)
2. Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Podanie jednej a tej istej žaloby dvomi žalobcami – Prípustnosť žaloby jedného žalobcu – Nevyhnutnosť preskúmať prípustnosť žaloby s ohľadom na druhého žalobcu – Neexistencia (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 34)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Opatrenia na kompenzáciu nákladov na poskytovanie služby vo verejnom záujme podnikom – Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark – Jasne definované povinnosti verejnej služby – Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme – Zahrnutie do pojmu (článok 14 ZFEÚ a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 26 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 42, 50 – 52, 54, 57, 61, 63, 64)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 62)
5. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí – Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 29 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 67, 68, 70, 71)
6. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Súdne preskúmanie – Voľná úvaha pri posúdení skutkových okolností a dôkazov (pozri bod 72)
7. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Vymedzenie služby prevádzky sietí ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Podmienka – Dodržiavanie zásady technologickej neutrality (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 78 – 80)
8. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Náprava nedostatku odôvodnenia počas sporového konania – Neprípustnosť (článok 296 ZFEÚ) (pozri bod 86)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 97, 98, 103)
10. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Oznámenie o digitalizácii – Právna povaha – Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ; oznámenie Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení] (pozri bod 101)
11. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Zohľadnenie situácie, ktorá existovala v momente prijatia opatrenia (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 106, 108, 109)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Správne konanie – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Dôkazné bremeno zaťažujúce poskytovateľa a potenciálneho príjemcu pomoci (článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 110)
13. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri bod 111)
14. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Postupné zásahy štátu, ktoré sú navzájom neoddeliteľne spojené – Posúdenie prijatých opatrení ako celku – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 115, 116)
15. Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Opatrenie, ktoré zavádza zmenu existujúcej schémy pomoci – Zmena ovplyvňujúca podstatu schémy – Kvalifikovanie schémy novej pomoci [článok 108 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. c); nariadenie Komisie č. 794/2004, článok 4 ods. 1] (pozri body 128 – 132)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2014/489/EÚ z 19. júna 2013 o štátnej pomoci SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach (okrem autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha) (Ú. v. EÚ L 217, s. 52) |
Výrok
2. | | Comunidad Autónoma de Cataluña a Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a SES Astra. |