Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 12. veljače 2015. – Akhras protiv Vijeća
(predmet T‑579/11)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Zamrzavanje sredstava – Pravo na obranu – Obveza obrazlaganja – Očita pogreška u ocjeni – Pravo na život – Pravo na vlasništvo – Pravo na poštovanje privatnog života – Proporcionalnost“
1. Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za izdavanje naloga instituciji – Zahtjev za donošenje deklaratorne presude – Nedopuštenost (čl. 263. UFEU‑a) (t. 50., 51.)
2. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Odluka koja je dio konteksta poznatog osobi u pitanju – Dopuštenost sažetog obrazloženja – Opis tužitelja, bez dokaza, kao osnivača industrijske grupacije koja pruža ekonomsku potporu režimu – Povreda obveze obrazlaganja (čl. 296. UFEU‑a; odluke Vijeća 2011/273/ZVSP i 2011/522/ZVSP) (t. 57.‑71.)
3. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na obranu – Pravo na učinkovitu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Obveza davanja obavijesti o inkriminirajućim dokazima – Opseg – Obavijest osobi u pitanju putem objave u Službenom listu Europske unije – Dopuštenost (čl. 6. st. 1. UEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a) i čl. 47.; odluke Vijeća 2011/782/ZVSP i 2013/255/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012) (t. 76.‑83., 89.)
4. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na obranu – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Pravo na pristup dokumentima – Pravo uvjetovano zahtjevom Vijeću u vezi s tim (Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP, čl. 21. st. 2. i 3. i Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, čl. 30. st. 2. i 3.; Uredba Vijeća br. 36/2012, čl. 32. st. 2. i 3.) (t. 92., 93.)
5. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Način dokazivanja – Upotreba pretpostavki – Dopuštenost – Oborivost – Povreda prava na obranu – Nepostojanje (čl. 6. st. 1. UEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); odluke Vijeća 2011/273/ZVSP i 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012) (t. 112.‑115., 126.)
6. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na obranu – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Obavijest o inkriminirajućim dokazima – Granice – Sigurnost Unije i država članica ili vođenje njihovih međunarodnih odnosa (Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP, uv. izj. 2. i 3.) (t. 115.)
7. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Doseg nadzora (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2011/273/ZVSP i 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012) (t. 125., 134.)
8. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela povezanih sa sirijskim režimom – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Ograničenja prava na vlasništvo i prava poštovanje privatnog života – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 7. i 17.; odluke Vijeća 2011/273/ZVSP i 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012) (t. 143.‑153.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Vijeća 2011/522/ZVSP od 2. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Odluka 2011/273/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL L 228, str. 16), Uredbe Vijeća (EU) br. 878/2011 od 2. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Uredba (EU) br. 442/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL L 228, str. 1), Odluke Vijeća 2011/628/ZVSP od 23. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Odluka 2011/273/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL L 247, str. 17.), Uredbe Vijeća (EU) br. 1011/2011 od 13. listopada 2011. kojom se izmjenjuje Uredba (EU) br. 442/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL L 269, str. 18.), Odluke Vijeća 2011/782/ZVSP od 1. prosinca 2011. o mjerama ograničavanja protiv Sirije i o stavljanju izvan snage Odluke 2011/273/ZVSP (SL L 319, str. 56.), Uredbe Vijeća (EU) br. 36/2012 od 18. siječnja 2012. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 442/2011 (SL L 16, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 10., str. 205.), Provedbene odluke Vijeća 2012/172/ZVSP od 23. ožujka 2012. o provedbi Odluke Vijeća 2011/782/ZVSP (SL L 87, str. 103.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 102.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 266/2012 od 23. ožujka 2012. o provedbi članka 32. stavka 1. Uredbe (EU) br. 36/2012 (SL L 87, str. 45.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 7., str. 292.), Odluke Vijeća 2012/739/ZVSP od 29. studenoga 2012. o mjerama ograničavanja protiv Sirije i stavljanju izvan snage Odluke 2011/782 (SL L 330, str. 21.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 11., str. 258.), Provedbene odluke Vijeća 2013/185/ZVSP od 22. travnja 2013. o provedbi Odluke Vijeća 2012/739 o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL L 111, str. 77.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 291.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 363/2013 od 22. travnja 2013. o provedbi Uredbe br. 36/2012 (SL L 111, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 15. str. 171.), Odluke Vijeća 2013/255/ZVSP od 31. svibnja 2013. o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL L 147, str. 14.), Provedbene odluke Vijeća 2014/730/ZVSP od 20. listopada 2014. o provedbi Odluke 2013/255 (SL L 301, str. 36.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1105/2014 o provedbi Uredbe br. 36/2012 (SL L 301, str. 7.), u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužitelja. |
Izreka
1. | | Poništavaju se Odluka Vijeća 2011/522/ZVSP od 2. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Odluka 2011/273/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije, Uredba Vijeća (EU) br. 878/2011 od 2. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Uredba (EU) br. 442/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji, Odluka Vijeća 2011/628/ZVSP od 23. rujna 2011. kojom se izmjenjuje Odluka 2011/273/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije, Uredba Vijeća (EU) br. 1011/2011 od 13. listopada 2011. kojom se izmjenjuje Uredba (EU) br. 442/2011 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji, Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP od 1. prosinca 2011. o mjerama ograničavanja protiv Sirije i o stavljanju izvan snage Odluke 2011/273/ZVSP, Uredba Vijeća (EU) br. 36/2012 od 18. siječnja 2012. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji i o stavljanu izvan snage Uredbe (EU) br. 442/2011, u dijelu u kojem se ti akti odnose na Tarifa Akhrasa. |
2. | | U preostalom dijelu tužba se odbija. |
3. | | Svaka stranka snosit će vlastite troškove u okviru ovog postupka. |
4. | | T. Akhras snosit će vlastite troškove i troškove Vijeća Europske unije u okviru postupka privremene pravne zaštite. |