Üldkohtu (üheksas koda) 5. veebruari 2015. aasta otsus – Ryanair vs. komisjon

(kohtuasi T‑500/12)

Riigiabi – Iirimaa lennureisijatasu – Diferentseeritud määr Dublini lennujaamast kuni 300 km kaugusel asuvatele sihtkohtadele – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks ja kohustatakse see tagasi nõudma – Eelis – Valikulisus – Abisaajate tuvastamine – Määruse (EÜ) nr 659/1999 artikkel 14 – Põhjendamiskohustus

1.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta (ELTL artiklid 107, 108 ja 296) (vt punktid 25–27, 30 ja 34)

2.                     Riigiabi – Mõiste – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 1 alusel – Varasema praktika arvestamine – Välistamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 39)

3.                     Riigiabi – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustus paluda huvitatud isikutel esitada oma märkused – Märgukirja vorm (ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 6) (vt punktid 45 ja 46)

4.                     Riigiabi – Komisjoni otsus algatada riigiabi ametlik uurimismenetlus – Põhjendamiskohustus – Ulatus (ELTL artikli 107 lõiked 2 ja 3 ning ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 6) (vt punktid 47, 48, 53 ja 54)

5.                     Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Väited, mis erinevad põhikohtuasja poole väidetest – Vastuvõetavus – Tingimus – Seos vaidluse esemega (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikli 53 esimene lõige; Üldkohtu kodukord, artikli 116 lõige 4) (vt punkt 62)

6.                     Riigiabi – Mõiste – Meetme valikuline iseloom – Erand üldisest maksusüsteemist – Süsteemi olemusest ja ülesehitusest tulenev põhjendus – Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 65–69)

7.                     Riigiabi – Mõiste – Liikmesriigi õigusnormid, mis näevad siseriiklike ja muude lendude jaoks ette erineva lennujaamatasude määra – Hõlmamine – Õigus saada hüvitist ELTL artikli 56 alusel – Mõju puudumine (ELTL artikkel 56, ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 86–88)

8.                     Riigiabi – Mõiste – Meetme valikuline iseloom – Hindamine, mis tugineb kasutatud normitehnika arvessevõtmisel – Välistamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punkt 89)

9.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, mis tunnistab abi ühisturuga kokkusobimatuks ja määrab selle tagasinõudmise – Liikmesriikide kohustused – Tagasinõudmise kohustus – Ulatus – Eelnenud olukorra taastamine (ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punkt 112)

10.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Tagasinõutava summa arvutamine – Komisjoni kohustus määrata kindlaks tegeliku abi eelisele tegelikult vastav summa – Ulatus – Eelis, mis tuleneb kaudse tasu kohaldamisest lennuettevõtjatelt nõutavale siseriiklikule vähendatud määrale – Arvutusmeetod (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 14) (vt punktid 113–115, 129–131, 146, 148 ja 149)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 25. juuli 2012. aasta otsus, mis puudutab riigiabi SA.29064 (11/C, ex 2011/NN) – Iirimaa lennureisijatasu diferentseeritud määrad (ELT 2013, L 119, lk 30).

Resolutsioon

1. Tühistada komisjoni 25. juuli 2012. aasta otsus, mis puudutab riigiabi SA.29064 (11/C, ex 2011/NN) – Iirimaa lennureisijatasu diferentseeritud määrad, kuivõrd selles nõutakse tagasi abi saajatele antud abi nimetatud otsuse põhjenduses 70 kindlaks määratud summas 8 eurot reisija kohta.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja pool Rynair Ltd. kohtukuludest.

4. Jätta pool Ryanairi kohtukuludest tema enda kanda.

5. Jätta Aer Lingus Ltd. ja Iirimaa kohtukulud nende endi kanda.