Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 5. veljače 2015. – Ryanair protiv Komisije

(predmet T‑500/12)

„Državna potpora – Irski porez na putnike u zračnom prometu – Snižena tarifa za odredišta koja se nalaze najviše 300 km od zračne luke Dublin – Odluka o proglašenju potpore nespojivom s unutarnjim tržištem i nalaganje njezina povrata – Prednost – Selektivni karakter – Identifikacija korisnika potpore – Članak 14. Uredbe (EZ) br. 659/1999 – Obveza obrazlaganja“

1.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka Komisije o državnim potporama (čl. 107., 108. i 296. UFEU‑a) (t. 25.‑27., 30., 34.)

2.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 1. UFEU‑a – Uzimanje u obzir ranije prakse – Isključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 39.)

3.                     Potpore koje dodjeljuju države – Upravni postupak – Komisijina obveza pozivanja odnosnih stranaka da podnesu svoje primjedbe – Oblik poziva (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6.) (t. 45., 46.)

4.                     Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije o otvaranju formalnog istražnog postupka u pogledu potpore – Obveza obrazlaganja – Opseg (čl. 107. st. 2. i 3. i čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6.) (t. 47., 48., 53., 54.)

5.                     Sudski postupak – Intervencija – Razlozi različiti od razloga glavne stranke koja se podupire – Dopuštenost – Pretpostavka – Povezanost s predmetom spora (Statut Suda, čl. 40. st. 4. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 116. st. 4.) (t. 62.)

6.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivni karakter mjere – Odstupanje od općeg poreznog sustava – Opravdanje koje se temelji na naravi i strukturi sustava – Kriteriji za ocjenu (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 65.‑69.)

7.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Nacionalni propis koji predviđa različite stope pristojbi zračnih luka za nacionalne i ostale letove – Uključenost – Postojanje prava na povrat na temelju članka 56. UFEU‑a – Nepostojanje utjecaja (čl. 56., čl. 107. st. 1. i čl. 108. st. 3. UFEU‑a) (t. 86.‑88.)

8.                     Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivni karakter mjere – Ocjena utemeljena na uzimanju u obzir korištene regulatorne tehnike – Isključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 89.)

9.                     Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Obveze država članica – Obveza povrata – Opseg – Povrat u prijašnje stanje (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 14. st. 1.) (t. 112.)

10.                     Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Povrat u prijašnje stanje – Izračun iznosa za povrat – Komisijina obveza da utvrdi iznos koji stvarno odgovora postojećoj prednosti potpore – Opseg – Prednost koja proizlazi iz primjene neizravnog poreza po sniženoj nacionalnoj stopi koji se ubire od zračnih prijevoznika – Načini izračunavanja (čl. 108. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 14.) (t. 113.‑115., 129.‑131., 146., 148., 149.)

Predmet

Zahtjev za poništenje Odluke Komisije 2013/199/EU od 25. srpnja 2012. o državnoj potpori SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Različite porezne stope koje Irska primjenjuje na zračni prijevoz (SL 2013., L 119, str. 30.).

Izreka

1. Poništava se članak 4. Odluke Komisije 2013/199/EU od 25. srpnja 2012. o državnoj potpori SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Različite porezne stope koje Irska primjenjuje na zračni prijevoz, u dijelu u kojem se njime nalaže povrat potpore od korisnika u iznosu određenom u visini od osam eura po putniku u uvodnoj izjavi 70. navedene odluke.

2. U preostalom tužba se dijelu odbija.

3. Nalaže se Europskoj komisiji snošenje, osim vlastitih, i polovine troškova Ryanaira Ltd.

4. Ryanair će snositi polovinu vlastitih troškova.

5. Aer Lingus Ltd i Irska snosit će vlastite troškove.