A Törvényszék (kilencedik tanács) 2015. február 5‑i ítélete – Ryanair kontra Bizottság

(T‑500/12. sz. ügy)

„Állami támogatás – Írországi légiutas‑adó – Csökkentett mérték a Dublin repülőterétől legfeljebb 300 km‑re fekvő célállomások vonatkozásában – A támogatást a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a visszatéríttetését elrendelő határozat – Előny – Szelektív jelleg – A támogatás kedvezményezettjeinek azonosítása – A 659/1999/EK rendelet 14. cikke – Indokolási kötelezettség”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat (EUMSZ 107. cikk, EUMSZ 108. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 25–27., 30., 34. pont)

2.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdésére tekintettel való értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 39. pont)

3.                     Államok által nyújtott támogatások – Közigazgatási eljárás – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy felszólítsa az érdekelteket észrevételeik megtételére – A felszólítás formája (EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk) (vö. 45., 46. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – Támogatásra vonatkozó hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 107. cikk, (2) és (3) bekezdés és EUMSZ 296. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk) (vö. 47., 48., 53., 54. pont)

5.                     Bírósági eljárás – Beavatkozás – A támogatott fél jogalapjaitól eltérő jogalapok – Elfogadhatóság – Feltétel – A jogvita tárgyához való kapcsolódás (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 116. cikk, 4. §) (vö. 62. pont)

6.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Az általános adórendszertől való eltérés – A rendszer jellegére és szerkezetére alapított igazolás – Értékelési szempontok (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 65–69. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A belföldi légi járatokra és az egyéb légi járatokra eltérő mértékű repülőtéri illetékeket előíró nemzeti szabályozás – Bennfoglaltság – Visszatéríttetéshez való jog fennállása az EUMSZ 56. cikk alapján – Hatás hiánya (EUMSZ 56. cikk, EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés) (vö. 86–88. pont)

8.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Az alkalmazott szabályozási technika figyelembevételén alapuló értékelés – Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 89. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Valamely támogatás belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és a visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat – A tagállamok kötelezettségei – Visszatéríttetési kötelezettség – Terjedelem – A korábbi helyzet visszaállítása (EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk, (1) bekezdés) (vö. 112. pont)

10.                     Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – A korábbi helyzet visszaállítása – A visszatéríttetendő összeg számítása – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy a támogatással járó valós előnynek ténylegesen megfelelő összeget határozzon meg – Terjedelem – A légitársaságoktól beszedett, csökkentett belföldi mértékű közvetett adó alkalmazásából eredő előny – Kiszámítási módozatok (EUMSZ 108. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk) (vö. 113–115., 129–131., 146., 148., 149. pont)

Tárgy

Az SA.29064 (11/C, korábbi 11/NN) számú állami támogatás – Írország által bevezetett differenciált légiközlekedési adókulcsokról szóló, 2012. július 25‑i 2013/199/EU bizottsági határozat (HL 2013. L 119., 30. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az SA.29064 (11/C, korábbi 11/NN) számú állami támogatás – Írország által bevezetett differenciált légiközlekedési adókulcsokról szóló, 2012. július 25‑i 2013/199/EU bizottsági határozat 4. cikkét megsemmisíti annyiban, amennyiben az a támogatásnak a kedvezményezettekkel történő visszatéríttetését olyan összegben rendeli el, amelyet az említett határozat (70) preambulumbekezdése utasonként nyolc euróban állapít meg.

2) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) Az Európai Bizottság saját költségein kívül köteles viselni a Ryanair Ltd részéről felmerült költségek felét is.

4) A Ryanair maga viseli saját költségeinek felét.

5) Az Aer Lingus Ltd és Írország maga viseli saját költségeit.