Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 5 februarie 2015 – Ryanair/Comisia

(Cauza T‑500/12)

„Ajutor de stat – Taxa irlandeză pe pasagerii aerieni – Tarif redus pentru destinații situate la cel mult 300 km de aeroportul din Dublin – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă și prin care se dispune recuperarea acestuia – Avantaj – Caracter selectiv – Identificarea beneficiarilor ajutorului – Articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 – Obligația de motivare”

1.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat (art. 107 TFUE, 108 TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctele 25-27, 30 și 34)

2.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (1) TFUE – Luare în considerare a unei practici anterioare – Excludere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 39)

3.                     Ajutoare acordate de state – Procedură administrativă – Obligația Comisiei de a solicita părților în cauză să își prezinte observațiile – Forma punerii în întârziere [art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 6] (a se vedea punctele 45 și 46)

4.                     Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei de a deschide o procedură oficială de investigare a unui ajutor – Obligația de motivare – Conținut [art. 107 alin. (2) și (3) TFUE și art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 6] (a se vedea punctele 47, 48, 53 și 54)

5.                     Procedură jurisdicțională – Intervenție – Motive diferite de cele ale părții principale susținute – Admisibilitate – Condiție – Legătură cu obiectul litigiului [Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 116 alin. (4)] (a se vedea punctul 62)

6.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Derogare de la sistemul fiscal general – Justificare întemeiată pe natura și pe structura sistemului – Criterii de apreciere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 65-69)

7.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Reglementare națională care prevede cote ale taxelor de aeroport diferite pentru zborurile naționale și pentru celelalte zboruri – Includere – Existența unui drept la rambursare în temeiul articolului 56 TFUE – Irelevanță [art. 56 TFUE, art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 86-88)

8.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Apreciere întemeiată pe luarea în considerare a tehnicii de reglementare utilizate – Excludere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctul 89)

9.                     Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și prin care se dispune recuperarea acestuia – Obligații ale statelor membre – Obligația de recuperare – Conținut – Restabilirea situației anterioare [art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14 alin. (1)] (a se vedea punctul 112)

10.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Calcularea cuantumului care trebuie recuperat – Obligația Comisiei de a stabili un cuantum care corespunde efectiv cu avantajul real al ajutorului – Conținut – Avantaj care rezultă din aplicarea unei taxe indirecte la o cotă națională redusă percepută companiilor aeriene – Modalități de calcul (art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14) (a se vedea punctele 113-115, 129-131, 146, 148 și 149)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2013/199/UE a Comisiei din 25 iulie 2012 privind ajutorul de stat SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Cote de impunere diferențiate aplicate de Irlanda transportului aerian (JO 2013, L 119, p. 30)

Dispozitivul

1) Anulează articolul 4 din Decizia 2013/199/UE a Comisiei din 25 iulie 2012 privind ajutorul de stat SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Cote de impunere diferențiate aplicate de Irlanda transportului aerian, în măsura în care prin acesta se dispune recuperarea ajutorului de la beneficiari, pentru un cuantum care este fixat la opt euro per pasager în considerentul 70 al deciziei menționate.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Obligă Comisia Europeană să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, jumătate din cheltuielile de judecată efectuate de Ryanair LTD.

4) Ryanair suportă jumătate din cheltuielile sale de judecată.

5) Aer Lingus Ltd și Irlanda suportă propriile cheltuieli de judecată.