Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 5 februari 2015 – Ryanair mot kommissionen

(mål T–500/12)

”Statligt stöd – Irländsk flygskatt – Lägre skattesats för flygningar till en destination som ligger högst 300 kilometer från Dublins flygplats – Beslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den inre marknaden och i vilket det förordnas att stödet ska återkrävas – Fördel – Selektiv karaktär – Identifiering av stödmottagarna – Artikel 14 i förordning (EG) nr 659/1999 – Motiveringsskyldighet”

1.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionens beslut om statligt stöd (Artikel 107 FEUF, 108 FEUF och 296 FEUF) (se punkterna 25–27, 30, 34)

2.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.1 FEUF – Beaktande av en tidigare praxis – Omfattas inte (Artikel 107.1 FEUF) (se punkt 39)

3.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Administrativt förfarande – Kommissionens skyldighet att uppmana de berörda att inkomma med synpunkter – Uppmaningens form (Artikel 108.2 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 6) (se punkterna 45 och 46)

4.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut att inleda det formella granskningsförfarandet för ett stöd – Motiveringsskyldighet – Räckvidd (Artiklarna 107.2 FEUF, 107.3 FEUF och 296 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 6) (se punkterna 47, 48, 53 och 54)

5.                     Domstolsförfarande – Intervention – Grunder som skiljer sig från dem som åberopats av den huvudpart som stöds – Upptagande till sakprövning – Villkor – Anknytning till tvisteföremålet (Domstolens stadga, artiklarna 40 fjärde stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 116.4) (se punkt 62)

6.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärdens selektiva karaktär – Avvikelse från det allmänna skattesystemet – Motivering avseende systemets art och struktur – Bedömningskriterier (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 65–69)

7.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Nationell lagstiftning som föreskriver olika flygplatsavgifter för inhemska och övriga flygningar – Omfattas – Rätt till ersättning i enlighet med artikel 56 FEUF – Saknar betydelse (Artiklarna 56 FEUF, 107.1 FEUF och 108.3 FEUF) (se punkterna 86–88)

8.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärdens selektiva karaktär – Bedömning som baseras på att den lagstiftningsteknik som används beaktas – Omfattas inte (Artikel 107.1 FEUF) (se punkt 89)

9.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut av kommissionen i vilket stödet fastställs vara oförenligt med den inre marknaden och enligt vilket stödet ska återkrävas – Medlemsstaternas skyldigheter – Skyldighet att återkräva stöd – Räckvidd – Återställande av den tidigare rådande situationen (Artikel 108.2 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14.1) (se punkt 112)

10.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Återställande av den tidigare rådande situationen – Beräkning av det belopp som ska återkrävas– Kommissionens skyldighet att fastställa ett belopp som faktiskt motsvarar den verkliga förmånen av stödet– Räckvidd – Förmån som följer av att flygbolagen påförts en indirekt avgift som är lägre för inhemsk trafik – Regler för beräkning (Artikel 108 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14) (se punkterna 113–115, 129–131, 146, 148 och 149)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2013/199/EU av den 25 juli 2012 om stödärende SA.29064 (11/C, f.d. 11/NN) – Differentierade avgifter för luftfartsskatt som Irland har genomfört (EUT L 119, 2013, s. 30).

Domslut

1) Artikel 4 i kommissionens beslut 2013/199/EU av den 25 juli 2012 om stödärende SA.29064 (11/C, f.d. 11/NN) – Differentierade avgifter för luftfartsskatt som Irland har genomfört, ogiltigförklaras i den del det däri förordnas att stödet ska återkrävas från stödmottagarna med ett belopp som i skäl 70 i beslutet fastställts till 8 euro per passagerare.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta hälften av de rättegångskostnader som uppkommit för Ryanair Ltd.

4) Ryanair ska bära hälften av sina rättegångskostnader.

5) Aer Lingus Ltd och Irland ska bära sina rättegångskostnader.