Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 31 januari 2013 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑235/11)

„Cohesiefonds – Vermindering van financiële bijstand die aanvankelijk door fonds was toegekend voor vijf projecten voor aanleg van aantal Spaanse hogesnelheidslijnen – Termijn voor vaststelling van besluit – Artikel H, lid 2, van bijlage II bij verordening (EG) nr. 1164/94 – Artikel 18, lid 3, van verordening (EG) nr. 1386/2002 – Aanvullende leveringen – Aanvullende werken of diensten – Begrip ,onvoorziene omstandigheden’ – Artikel 20, lid 2, sub e en f, van richtlijn 93/38/EEG”

1.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Communautaire financiering van nationale acties – Verordening nr. 1164/94 – Opschorting of vermindering van financiële bijstand na onregelmatigheden – Invoering van vervaltermijn voor vaststelling van besluit van de Commissie – Geen (Verordening nr. 1164/94 van de Raad, bijlage II, artikel H, lid 2) (cf. punt 32)

2.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Meertalige teksten – Eenvormige uitlegging – Inaanmerkingneming van verschillende taalversies (cf. punten 32, 33)

3.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Uitlegging van uitvoeringsverordening aan hand van basisverordening (cf. punt 37)

4.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Gunning van opdrachten – Beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en beginsel van doorzichtigheid – Draagwijdte – Wijziging die aanbestedende instantie na gunning aanbrengt in gunningsvoorwaarde – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 93/38 van de Raad, art. 4, lid 2, en 20, lid 2, sub e en f) (cf. punten 45‑48, 52‑55, 63, 66‑71)

5.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Afwijkingen van gemeenschappelijke regels – Strikte uitlegging – Gebruik van onderhandelingsprocedure – Grenzen (Richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punten 57, 58)

6.                     Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Noodzakelijkheid van volledige omzetting in nationaal recht – Niet-nakoming – Rechtvaardiging op basis van interne orde – Ontoelaatbaarheid (Art. 258 VWEU; richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punt 59)

7.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Plaatsen van opdracht – Wijzigingen van bepalingen van overeenkomst inzake overheidsopdracht tijdens geldigheidsduur ervan – Begrip substantiële wijziging (Richtlijn 93/38 van de Raad) (cf. punt 70)

8.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten in sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie – Richtlijn 93/38 – Afwijkingen van gemeenschappelijke regels – Strikte uitlegging – Bestaan van onvoorziene omstandigheden – Bewijslast (Richtlijn 93/38 van de Raad, art. 20, lid 2) (cf. punten 80‑86, 89‑94, 97‑103, 105, 106)

Voorwerp

Verzoek primair tot nietigverklaring van besluit C(2011) 1023 def. van de Commissie van 18 februari 2011 tot vermindering van de financiële steun uit het Cohesiefonds voor de projectfasen „Levering en installatie van spoorwegmaterieel op de hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Madrid‑Lleida” (CCI 1999.ES.16.C.PT.001), „Hogesnelheidslijn Madrid‑Barcelona. Traject Lleida-Martorell (aardebaan, fase 1)” (CCI 2000.ES.16.C.PT.001), „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Spooraansluitingen van het nieuwe station Zaragoza” (CCI 2000.ES.16.C.PT.003), „Hogesnelheidslijn Madrid‑Zaragoza‑Barcelona‑Franse grens. Traject Lleida‑Martorell. Deeltraject X‑A (Olérdola‑Avinyonet del Penedés)” (CCI 2001.ES.16.C.PT.007) en „Nieuwe hogesnelheidslijnverbinding met de Levante. Deeltraject La Gineta‑Albacete (aardebaan)” (CCI 2004.ES.16.C.PT.014), en subsidiair tot gedeeltelijke nietigverklaring van dat besluit voor zover het betrekking heeft op de door de Commissie toegepaste correcties

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten.