Talan väckt den 28 maj 2007 - Polen mot kommissionen

(Mål T-183/07)

Rättegångsspråk: polska

Parter

Sökande: Republiken Polen (ombud: E. Ośniecka - Tamecka)

Svarande: Europeiska gemenskapernas kommission

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall

i enlighet med artikel 230 EG, helt eller delvis ogiltigförklara kommissionens beslut K(2007) 1295 av den 26 mars 2007 angående den nationella plan för fördelning av utsläppsrätter för växthusgaser som Polen anmält till kommissionen för perioden 2008-2012 i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG,

fastställa rättegångsspråket till Polska i enlighet med artikel 35.2 i förstainstansrättens rättegångsregler,

förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Sökanden har yrkat att förstainstansrätten skall ogiltigförklara kommissionens beslut K(2007) 1295 av den 26 mars 2007 angående den nationella plan för fördelning av utsläppsrätter för växthusgaser som Polen anmält till kommissionen för perioden 2008-2012 i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG¹. I beslutet fastslog kommissionen att vissa delar av den polska planen för fördelning av utsläppsrätter för koldioxidutsläpp för perioden 2008-2012, som anmälts till kommissionen den 30 juni 2006, inte var förenliga med kriterierna i artikel 9.1 och 9.3, artikel 10 och artikel 13.2 samt bilaga III, samtliga i direktiv 2003/87/EG. I det ifrågasatta beslutet fastställdes de genomsnittliga årliga utsläppen för utsläppsrätter i Polen under perioden 2008-2012 till cirka 208,5 miljoner ton koldioxidekvivalenter. Detta motsvarade en sänkning med 26,7 procent i förhållande till det förslag till nationella plan för fördelning av utsläppsrätter som Polen anmält till kommissionen, i vilket det angavs en gräns för koldioxidutsläpp under perioden 2008-2012 uppgående till 284,6 miljoner ton.

Till stöd för sin talan har sökanden gjort gällande att kommissionen åsidosatte artikel 9.3 i direktiv 2003/87/EG genom att anta beslutet efter utgången av den i nämnda artikel föreskrivna tremånadersfristen för att avslå den av Polen anmälda fördelningsplanen eller någon del av denna. Kommissionen har därigenom åsidosatt väsentliga formföreskrifter och överskridit sin behörighet.

Dessutom har kommissionen åsidosatt artikel 9.1 i direktiv 2003/87/EG och kriterium 3 i bilaga III till direktiv 2003/87/EG genom att vid bedömningen av den av Polen anmälda nationella planen för fördelning utsläppsrätter för perioden 2008-2012 felaktigt ha underlåtit att bedöma uppgifterna i fördelningsplanen och genom att ha ersatt bedömningen av dessa uppgifter med en bedömning av egna uppgifter, vilka erhållits genom en icke enhetlig tillämpning av den av kommissionen valda modellen för ekonomisk analys. Kommissionen har därigenom åsidosatt väsentliga formföreskrifter.

Dessutom har kommissionen åsidosatt väsentliga formföreskrifter genom att vid antagandet av det ifrågasatta beslutet inte ha beaktat att gemenskapen är bunden av internationella avtal (särskilt Kyoto-protokollet) och har följaktligen åsidosatt kriterierna 1, 2 och 12 i bilaga III till direktiv 2003/87/EG.

Kommissionen har vidare åsidosatt artiklarna 9.3 och 13.2 i direktiv 2003/87/EG genom att felaktigt ha inskränkt möjligheten att överföra utsläppsrätter för koldioxidutsläpp från den första redovisningsperioden (2005-2007) till den andra redovisningsperioden (2008-2012). Kommissionen har därmed överskridit sin behörighet.

Kommissionen har vidare åsidosatt väsentliga formföreskrifter genom att inte innan den antog beslutet ha underrättat sökanden om de faktiska grunder på grundval av vilka den avsåg att anta beslutet. Det är enligt sökanden således omöjligt att bedöma huruvida det ifrågasatta beslutet är förenligt med artikel 175.2 [tredje strecksatsen] EG jämte artikel 7.1 EG.

Slutligen har sökanden gjort gällande att det ifrågasatta beslutet kan äventyra en säker energiförsörjning för sökanden genom att det antogs utan att sökanden gavs tillfälle att yttra sig och utan att Polens särskilda energibalans beaktades. Kommissionen överskred således sin behörighet.

____________

¹ - Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EGT L 275, s. 32).