Rettens dom (Femte Afdeling) af 30. april 2015 – VTZ m.fl. mod Rådet

(Sag T-432/12)

»Dumping – import af visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Rusland og Ukraine – endelig antidumpingtold – udløbsundersøgelse – sandsynligheden for fornyet skade – Unionens interesse – åbenbart urigtigt skøn – begrundelsespligt«

1.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – fortsat eller fornyet skade – fortolkning i lyset af GATT’s antidumpingaftale af 1994 – bedømmelseskriterier – sandsynlighed for fortsat eller fornyet skade – institutionernes skønsbeføjelser – rækkevidde – domstolsprøvelse – grænser (aftalen om anvendelse af artikel VI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel, »antidumpingaftalen af 1994«, art. 11.3; Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 11, stk. 2, første afsnit) (jf. præmis 20-26 og 80)

2.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – undersøgelsens forløb – anvendelse af foreliggende oplysninger i tilfælde af en virksomhed afvisning af samarbejde – betingelser – nægtelse af adgang til nødvendige oplysninger – sondringen mellem de situationer, der er omfattet af henholdsvis stk. 1 og 3 i grundforordningens artikel 18 (Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 6, stk. 2, og art. 18, stk. 1 og 3) (jf. præmis 29 og 34-37)

3.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – fortsat eller fornyet dumping – vurdering på grundlag af det sandsynlige kumulerede omfang af dumpingimporten fra forskellige eksportlande – betingelser – et reelt og ikke ubetydeligt omfang af import fra hvert land – foreligger ikke – krav om undersøgelse af omfanget og udviklingen af importen fra de pågældende forskellige lande – foreligger ikke (aftalen om anvendelse af artikel VI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel, »antidumpingaftalen af 1994«, art. 3.3; Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 3, stk. 4, og art. 11, stk. 2) (jf. præmis 42, 45-48 og 56-58)

4.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – ligebehandlingsprincippet med hensyn til import fra forskellige lande – rækkevide med hensyn til import af ubetydeligt omfang – forskellig behandling inden for rammerne af en genoptagelse af en undersøgelse afhængig af det respektive potentiale for stigning – ligebehandlingsprincippet ikke tilsidesat (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 21; Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 9, stk. 5, og art. 11, stk. 2) (jf. præmis 62-64, 131, 132 og 171)

5.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – fortsat eller fornyet skade – fortolkning af beviselementer, der bekræfter, at der er sandsynlighed for fornyet skade – strengere beviskrav end med hensyn til sandsynligheden for fortsat skade – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 11, stk. 2) (jf. præmis 73 og 74)

6.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – fortsat eller fornyet skade – omstændigheder, der skal tages i betragtning med hensyn til vurderingen af, om der er sandsynlighed for fortsat eller fornyet skade – væsentlig overskydende kapacitet – genoprettelse af Unionens erhvervsgrene – nødvendigt med en samlet vurdering fa samtlige relevante forhold (Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 11, stk. 2) (jf. præmis 92, 93, 108, 109 og 124-128)

7.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – forordning om indførelse af antidumpingtold – fejl og selvmodsigelser uden betydning for konklusionen – ingen tilsidesættelse af begrundelsespligten (art. 296 TEUF) (jf. præmis 96, 97, 191, 201 og 204-207)

8.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringende, der fremsættes for første gang under retsmødet eller i replikken – afvisning [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2, første afsnit] (jf. præmis 101 og 158)

9.                     Annullationssøgsmål – den anfægtede retsakt – vurdering af lovligheden på grundlag af de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af retsakten (art. 263 TEUF) (jf. præmis 118)

10.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – genoptagelse af undersøgelsen af foranstaltninger, der udløber – opretholdelse af en antidumpingforanstaltning – betingelser – interesse for Unionen – vurdering – nødvendigt at afveje de forskellige særlige og almene interesser – rækkevidden af begrundelsespligten – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 9, stk. 4, art. 11, stk. 2, 5 og 9, samt art. 21) (jf. præmis 135-144, 154, 160-164 og 167)

11.                     Fælles handelspolitik – beskyttelse mod dumping – sandsynlighed for fortsat eller fornyet skade – institutionernes skønsbeføjelser – grænser – overholdelse af princippet om god forvaltningsskik og retten til forsvar (Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 11, stk. 2, og art. 20) (jf. præmis 177-179)

12.                     Annullationssøgsmål – anbringender – overtrædelse af væsentlige formforskrifter – en institutions tilsidesættelse af sin forretningsorden – regler for konsultation af medlemsstaterne i det rådgivende antidumpingudvalg – anbringende påberåbt af en fysisk eller juridisk person på grund af manglende eller for sen fremsendelse til udvalget af dokumenter, der ikke indeholder elementer, som er vigtige – ingen tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter (art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 1225/2009, art. 15) (jf. præmis 180-184, 212, 216 og 217)

Angående

Påstand om annullation af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 585/2012 af 26. juni 2012 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Rusland og Ukraine efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1225/2009, og om afslutning af udløbsundersøgelsesproceduren vedrørende importen af visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien (EUT L 175, s. 5), for så vidt som den vedrører sagsøgerne.

Konklusion

1) Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) og Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) bærer hver deres egne omkostninger og betaler Rådets omkostninger.

3) Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger.