A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. április 30‑i ítélete – VTZ és társai kontra Tanács

(T‑432/12. sz. ügy)

„Dömping – Oroszországból és Ukrajnából származó egyes varrat nélküli vas‑ és acélcsövek behozatala – Végleges dömpingellenes vám – Hatályvesztési felülvizsgálat – A kár megismétlődésének valószínűsége – Az uniós érdek – Nyilvánvaló mérlegelési hiba – Indokolási kötelezettség”

1.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A hamarosan lejáró intézkedések felülvizsgálatára irányuló eljárás – Dömpingellenes intézkedés hatályban tartása – Feltételek – A kár folytatódása vagy megismétlődése – A GATT 1994. évi dömpingellenes megállapodása alapján való értelmezés – Értékelési szempontok – A kár folytatódása vagy megismétlődése valószínűségének fennállása – Az intézmények mérlegelési jogköre – Terjedelem – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás, „1994. évi dömpingellenes megállapodás”, 11.3. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 11. cikk, (2) bekezdés, első albekezdés) (vö. 20–26., 80. pont)

2.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A vizsgálat lefolytatása – A rendelkezésre álló adatok felhasználása a vállalkozás együttműködésének megtagadása esetén – Feltételek – A szükséges információkhoz való hozzáférés megtagadása – Az alaprendelet 18. cikkének (1) bekezdésében, illetve (3) bekezdésében szabályozott helyzetek közötti különbségtétel (1225/2009 tanácsi rendelet, 6. cikk, (2) bekezdés, és 18. cikk, (1) és (3) bekezdés) (vö. 29., 34–37. pont)

3.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A hamarosan lejáró intézkedések felülvizsgálatára irányuló eljárás – Dömpingellenes intézkedés hatályban tartása – Feltételek – A dömping folytatódása vagy megismétlődése – A különböző exportáló országokból származó összesített behozatal valószínű mennyiségére tekintettel történő értékelés – Feltételek – Minden egyes ország esetében tényleges és nem elhanyagolható mennyiségű behozatal szükségessége – Hiány – A különböző érintett országokból származó behozatalok mennyiségére és alakulására vonatkozó vizsgálat szükségessége – Hiány (Az Általános Vám‑ és Kereskedelmi Egyezmény VI. cikkének végrehajtásáról szóló megállapodás, „1994. évi dömpingellenes megállapodás”, 3.3. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 3. cikk, (4) bekezdés, és 11. cikk, (2) bekezdés) (vö. 42., 45–48., 56–58. pont)

4.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – Az egyenlő bánásmód elve a különböző országokból származó behozatalok tekintetében – Ennek terjedelme az elhanyagolható mennyiségű behozatalok esetén – A növekedési potenciáltól függő eltérő kezelés a felülvizsgálati eljárásban – Az egyenlő bánásmód elve megsértésének hiánya (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 21. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 9. cikk, (5) bekezdés, és 11. cikk, (2) bekezdés) (vö. 62–64., 131., 132., 171. pont)

5.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A hamarosan lejáró intézkedések felülvizsgálatára irányuló eljárás – Dömpingellenes intézkedés hatályban tartása – Feltételek – A kár folytatódása vagy megismétlődése – A kárismétlődés valószínűségének fennállását alátámasztó bizonyítékok értelmezése – A kár folytatódásának valószínűségére vonatkozó bizonyítéknál erősebb bizonyíték követelménye – Hiány (1225/2009 tanácsi rendelet, 11. cikk, (2) bekezdés) (vö. 73., 74. pont)

6.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A hamarosan lejáró intézkedések felülvizsgálatára irányuló eljárás – Dömpingellenes intézkedés hatályban tartása – Feltételek – A kár folytatódása vagy megismétlődése – A kár folytatódására vagy megismétlődésére vonatkozó valószínűség fennállásának megítélése során figyelembe veendő körülmények – Jelentős kihasználatlan termelési kapacitások megléte – Az uniós ágazat helyreállítása – Az összes releváns elem értékelésének szükségessége (1225/2009 tanácsi rendelet, és 11. cikk, (2) bekezdés) (vö. 92., 93., 108., 109., 124–128. pont)

7.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Dömpingellenes vámokat megállapító rendelet – A következtetést nem befolyásoló hibák és ellentmondások – Az indokolási kötelezettség megsértésének hiánya (EUMSZ 296. cikk) (vö. 96., 97., 191., 201., 204–207. pont)

8.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a tárgyaláson vagy a válasz szakaszában felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont, és 48. cikk, 2. §, első albekezdés) (vö. 101., 158. pont)

9.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megtámadott jogi aktus – A jogszerűségnek a jogi aktus elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata (EUMSZ 263. cikk) (vö. 118. pont)

10.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A hamarosan lejáró intézkedések felülvizsgálatára irányuló eljárás – Dömpingellenes intézkedés hatályban tartása – Feltételek – Uniós érdek fennállása – Értékelés – A különböző magánérdekek és a közérdek közötti mérlegelés szükségessége – Az indokolási kötelezettség terjedelme – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (1225/2009 tanácsi rendelet, 9. cikk, (4) bekezdés, 11. cikk, (2) (5) és (9) bekezdés, valamint 21. cikk) (vö. 135–144., 154., 160–164., 167. pont)

11.                     Közös kereskedelempolitika – A dömpingmagatartásokkal szembeni védekezés – A kár folytatódásának vagy megismétlődésének valószínűsége – Az intézmények mérlegelési jogköre – Korlátok – Feltétel – A megfelelő ügyintézés és a védelemhez való jog elvének tiszteletben tartása (1225/2009 tanácsi rendelet, 11. cikk, (2) bekezdés, és 20. cikk) (vö. 177–179. pont)

12.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Valamely intézmény belső szabályzatának az intézmény általi megsértése – A dömpingellenes tanácsadó bizottságban folytatott tagállami konzultáció szabályai – Valamely természetes vagy jogi személy által amiatt felhozott jogalap, hogy fontos értékelési szempontokat nem tartalmazó dokumentumokat egyáltalán nem, vagy későn továbbítottak a bizottsághoz – Lényeges eljárási szabályok megsértésének hiánya (EUMSZ 263. cikk; 1225/2009 tanácsi rendelet, 15. cikk) (vö. 180–184., 212., 216., 217. pont)

Tárgy

Az 1225/2009/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti hatályvesztési felülvizsgálatot követően az Oroszországból és Ukrajnából származó egyes varrat nélküli vas‑ és acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről, valamint a Horvátországból származó egyes varrat nélküli vas‑ és acélcsövek behozatalára vonatkozó hatályvesztési felülvizsgálati eljárás megszüntetéséről szóló, 2012. június 26‑i 585/2012/EU tanácsi végrehajtási rendeletnek (HL L 174., 5. o.) a felpereseket érintő részében történő megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Volžskij trubnyi zavod OAO‑t (VTZ OAO), a Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO‑t (Tagmet OAO), a Sinarskij trubnyj zavod OAO‑t (SinTZ OAO) és a Severskij trubnyj zavod OAO‑t (STZ OAO) kötelezi a saját költségeinek és az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére.

3) Az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit.