Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 30. apríla 2015 – VTZ a i./Rada
(vec T‑432/12)
„Dumping – Dovoz určitých bezšvíkových rúr a rúrok zo železa alebo z ocele s pôvodom v Rusku a na Ukrajine – Konečné antidumpingové clo – Preskúmanie po uplynutí platnosti – Pravdepodobnosť opätovného výskytu ujmy – Záujem Únie – Zjavne nesprávne posúdenie – Povinnosť odôvodnenia“
1. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Zachovanie antidumpingového opatrenia – Podmienky – Pokračovanie alebo opakovaný výskyt ujmy – Výklad s ohľadom na antidumpingovú dohodu GATT z roku 1994 – Kritériá posúdenia – Existencia pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu ujmy – Voľná úvaha inštitúcií – Rozsah – Súdne preskúmanie – Hranice (dohoda o uplatňovaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článok 11.3; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 11 ods. 2 prvý pododsek) (pozri body 20 – 26, 80)
2. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Priebeh prešetrovania – Použitie dostupných údajov v prípade odmietnutia spolupráce podniku – Podmienky – Odmietnutie prístupu k potrebným informáciám – Rozlišovanie medzi situáciami uvedenými v odsekoch 1 a 3 článku 18 základného nariadenia (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 6 ods. 2 a článok 18 ods. 1 a 3) (pozri body 29, 34 – 37)
3. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Zachovanie antidumpingového opatrenia – Podmienky – Pokračovanie alebo opakovaný výskyt dumpingu – Posúdenie vzhľadom na celkový pravdepodobný objem dovozu, ktorý pochádza z rôznych vyvážajúcich krajín – Podmienky – Nevyhnutnosť, aby dovoz pochádzajúci z každej krajiny mal skutočný a nezanedbateľný objem – Neexistencia – Nevyhnutnosť preskúmať objem a vývoj dovozu pochádzajúceho z rôznych dotknutých krajín – Neexistencia (dohoda o uplatňovaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článok 3.3; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 3 ods. 4 a článok 11 ods. 2) (pozri body 42, 45 – 48, 56 – 58)
4. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Zásada rovnosti zaobchádzania s dovozmi pochádzajúcimi z rôznych krajín – Rozsah týkajúci sa dovozu zanedbateľného množstva – Rozdielne zaobchádzanie v rámci konania o preskúmaní v závislosti od prípadného zvýšenia – Neporušenie zásady rovnosti zaobchádzania (Charta základných práv Európskej únie, článok 21; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 9 ods. 5 a článok 11 ods. 2) (pozri body 62 – 64, 131, 132, 171)
5. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Zachovanie antidumpingového opatrenia – Podmienky – Pokračovanie alebo opakovaný výskyt ujmy – Výklad dôkazov podporujúcich existenciu pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy – Požiadavka prísnejšieho dokazovania než v prípade pravdepodobnosti pokračovania ujmy – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 11 ods. 2) (pozri body 73, 74)
6. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Zachovanie antidumpingového opatrenia – Podmienky – Pokračovanie alebo opakovaný výskyt ujmy – Okolnosti, ktoré treba zohľadniť na účely posúdenia existencie pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu ujmy – Existencia veľkých voľných výrobných kapacít – Zotavenie sa výrobného odvetvia Únie – Nevyhnutnosť celkového preskúmania všetkých relevantných okolností (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 11 ods. 2) (pozri body 92, 93, 108, 109, 124 – 128)
7. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Nariadenie zavádzajúce antidumpingové clá – Chyby a rozpory, ktoré nemajú vplyv na záver – Neporušenie povinnosti odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 96, 97, 191, 201, 204 – 207)
8. Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Žalobný dôvod uplatnený prvýkrát na pojednávaní alebo v štádiu repliky – Neprípustnosť [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a článok 48 ods. 2 prvý pododsek] (pozri body 101, 158)
9. Žaloba o neplatnosť – Napadnutý akt – Posúdenie zákonnosti na základe informácií dostupných v čase prijatia aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 118)
10. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Konanie o preskúmaní opatrení, ktorým sa končí platnosť – Zachovanie antidumpingového opatrenia – Podmienky – Existencia záujmu Únie – Posúdenie – Potreba vyvážiť rôzne individuálne a všeobecné záujmy – Rozsah povinnosti odôvodnenia – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 9 ods. 4, článok 11 ods. 2, 5 a 9 a článok 21) (pozri body 135 – 144, 154, 160 – 164, 167)
11. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Pravdepodobnosť pokračovania alebo opakovaného výskytu ujmy – Voľná úvaha inštitúcií – Hranice – Dodržiavanie zásad riadnej správy vecí verejných a práva na obhajobu (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 11 ods. 2 a článok 20) (pozri body 177 – 179)
12. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Porušenie podstatných formálnych náležitostí – Porušenie inštitúciou jej vlastného rokovacieho poriadku – Pravidlá konzultácie s členskými štátmi v rámci poradného antidumpingového výboru – Dôvod uvádzaný fyzickou alebo právnickou osobou z dôvodu neodovzdania alebo oneskoreného odovzdania dokumentov neobsahujúcich podstatné posudzované skutočnosti výboru – Neporušenie podstatných formálnych náležitostí (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 15) (pozri body 180 – 184, 212, 216, 217)
Predmet
| Návrh na zrušenie vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 585/2012 z 26. júna 2012, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých bezšvových rúr a rúrok zo železa alebo z ocele s pôvodom v Rusku a na Ukrajine na základe preskúmania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1225/2009 a ktorým sa ukončuje konanie o preskúmaní pred uplynutím platnosti týkajúce sa dovozu určitých bezšvových rúr a rúrok zo železa alebo z ocele s pôvodom v Chorvátsku (Ú. v. EÚ L 174, s. 5) v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň |
Výrok
2. | | Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) a Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie. |
3. | | Európska komisia znáša svoje vlastné trovy konania. |