Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 30. aprila 2015 –
VTZ in drugi/Svet
(Zadeva T‑432/12)
„Damping – Uvoz nekaterih brezšivnih cevi iz železa ali jekla s poreklom iz Rusije in Ukrajine – Dokončna protidampinška dajatev – Pregled ob izteku – Verjetnost ponovitve škode – Interes Unije – Očitna napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve“
1. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Postopek pregleda ukrepov, ki se iztekajo – Ohranitev protidampinškega ukrepa – Pogoji – Nadaljevanje ali ponovitev škode – Razlaga glede na protidampinški sporazum GATT iz leta 1994 – Merila presoje – Obstoj verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode – Diskrecijska pravica institucij – Obseg – Sodni nadzor – Meje (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini, „protidampinški zakonik iz leta 1994“, člen 11.3; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 11(2), prvi pododstavek) (Glej točke od 20 do 26 in 80.)
2. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Uporaba razpoložljivih podatkov, če podjetje zavrne sodelovanje – Pogoji – Zavrnitev dostopa do potrebnih informacij – Razlikovanje med položaji, ki jih določata člena 18(1) in 18(3) temeljne uredbe (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 6(2) in 18(1) in (3)) (Glej točke 29 in od 34 do 37.)
3. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Postopek pregleda ukrepov, ki se iztekajo – Ohranitev protidampinškega ukrepa – Pogoji – Nadaljevanje ali ponovitev protidampinškega ukrepa – Presoja glede na verjeten obseg uvoza iz različnih držav izvoznic – Pogoji – Nujnost resničnega nezanemarljivega obsega uvoza iz vsake države – Neobstoj – Nujnost preučitve količine in razvoja uvoza iz različnih zadevnih držav – Neobstoj (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini, „protidampinški zakonik iz leta 1994“, člen 3.3; Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(4) in 11(2)) (Glej točke 42, od 45 do 48 in od 56 do 58.)
4. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Načelo enakega obravnavanja glede uvoza iz različnih držav – Obseg glede zanemarljive količine uvoza – Različno obravnavanje v okviru pregleda glede na mogoče povečanje – Neobstoj kršitve načela enakega obravnavanja (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 21; Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 9(5) in 11(2)) (Glej točke od 62 do 64, 131, 132 in 171.)
5. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Postopek pregleda ukrepov, ki se iztekajo – Ohranitev protidampinškega ukrepa – Pogoji – Nadaljevanje ali ponovitev škode – Razlaga dokazov glede obstoja verjetnosti ponovitve škode – Zahteva po strožjem dokazu kot za verjetnost nadaljevanja škode – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 11(2)) (Glej točki 73 in 74.)
6. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Postopek pregleda ukrepov, ki se iztekajo – Ohranitev protidampinškega ukrepa – Pogoji – Nadaljevanje ali ponovitev škode – Okoliščine, ki jih je treba upoštevati pri presoji obstoja verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode – Obstoj velikih neizkoriščenih proizvodnih zmogljivosti – Okrevanje industrije Unije – Nujnost presoje vseh upoštevnih ukrepov (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 11(2)) (Glej točke 92, 93, 108, 109 in od 124 do 128.)
7. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Uredba, ki določa protidampinške pravice – Napake in protislovja, ki ne vplivajo na sklep – Neobstoj kršitve obveznosti obrazložitve (člen 296 PDEU) (Glej točke 96, 97, 191, 201 in od 204 do 207.)
8. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič navajan na obravnavi ali v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(2), prvi odstavek) (Glej točki 101 in 158.)
9. Ničnostna tožba – Izpodbijani akt – Presoja zakonitosti glede na informacije, ki so na razpolago ob sprejetju akta (člen 263 PDEU) (Glej točko 118.)
10. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Postopek pregleda ukrepov, ki se iztekajo – Ohranitev protidampinškega ukrepa – Pogoji – Obstoj interesa Unije – Presoja – Nujnost tehtanja različnih posebnih in splošnih ukrepov – Obseg obveznosti obrazložitve – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 9(4), 11(2), (5) in (9), in 21) (Glej točke od 135 do 144, 154, od 160 do 164 in 167.)
11. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Verjetnost nadaljevanja ali ponovitve škode – Diskrecijska pravica institucij – Meje – Spoštovanje načel dobrega upravljanja in pravice do obrambe (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 11(2) in 20) (Glej točke od 177 do 179.)
12. Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Kršitev poslovnika institucije s strani nje same – Pravila o posvetovanju držav članic v protidampinškem svetovalnem odboru – Tožbeni razlog fizične ali pravne osebe, ker odboru niso bili posredovali dokumenti, ki ne vsebujejo pomembnih elementov za presojo, ali so mu bili posredovani z zamudo – Neobstoj bistvene kršitve postopka (člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 15) (Glej točke od 180 do 184, 212, 216 in 217.)
Predmet
| Zahteva za ugotovitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 585/2012 z dne 26. junija 2012 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih brezšivnih cevi iz železa ali jekla s poreklom iz Rusije in Ukrajine po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 1225/2009 ter o ustavitvi postopka pregleda zaradi izteka ukrepa glede uvoza nekaterih brezšivnih cevi iz železa ali jekla s poreklom iz Hrvaške (UL L 174, str. 5) v delu, ki se nanaša na tožeče stranke. |
Izrek
2. | | Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) et Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) nosijo poleg svojih stroškov tudi stroške, ki jih je priglasil Svet Evropske unije. |
3. | | Evropska komisija nosi svoje stroške. |