A Törvényszék (ötödik tanács) 2021. szeptember 29‑i ítélete – TUIfly kontra Bizottság

(T‑447/18. sz. ügy)

„Állami támogatások – A Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft által a Hapag Lloyd Express és a TUIfly légitársaságokkal kötött megállapodások – Repülőtéri szolgáltatások – Forgalmazási szolgáltatások – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és azok visszatéríttetését elrendelő határozat – Előny – A magánbefektető kritériuma – Az Alapjogi Charta 41. cikke – Iratbetekintési jog – A meghallgatáshoz való jog”

1.      Államok által nyújtott támogatások – Közigazgatási eljárás – A Bizottság kötelezettségei – Annak lehetősége, hogy a támogatások kedvezményezettje olyan jogokra hivatkozzon, amelyek terjedelme azonos a védelemhez való jog mint olyan terjedelmével – Hiány – A támogatások kedvezményezettjének az a joga, hogy az eljárásban megfelelő mértékben részt vegyen – Terjedelem – A Bizottság igazgatási irataihoz való hozzáférés joga – Hiány

(EUSZ 108. cikk, (2) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)

(lásd: 40–55. pont)

2.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – A szelektivitás követelménye és a gazdasági előny egyidejű kimutatása közötti, valamint a támogatási program és az egyedi támogatás közötti különbségtétel – Egyedi támogatás – Valamely légitársaság számára előnyt jelentő, repülőtéri és marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződések – A szelektivitás vélelme – Olyan szolgáltatási szerződések, amelyek megkötését minden érdekelt légitársaság számára nyitva álló közbeszerzési eljárás előzött meg – Hatás hiánya

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 63–73. pont)

3.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés – A jogvita tárgyát képező művelet valamennyi releváns elemére és azok összefüggéseire tekintettel történő mérlegelés – Az összehasonlító elemzés és más értékelési módszerek közötti hierarchia hiánya

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 77–80. pont)

4.      Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – A jogszerűségnek a határozat elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata

(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 263. cikk)

(lásd: 91. pont)

5.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés – Az ügyletnek valamely közép‑ vagy hosszú távú politikát követő magánbefektető számára fennálló észszerű volta – Valamely légitársaság számára előnyt jelentő, repülőtéri és marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződések – Az említett szerződések jövedelmezőségének elemzése – Az időtávnak a szerződések időtartamára való korlátozásával elvégzett értékelés – Megengedhetőség

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 92–100., 107., 108., 119. pont)

6.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdésére figyelemmel történő értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 102., 198. pont)

7.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat – A magánbefektető kritériumának vizsgálata – Azon indokok bemutatása, amelyek arra vezették a Bizottságot, hogy az érintett szerződések jövedelmezőségét a szerződések időtartamára korlátozott időtávra vizsgálja – Megfelelő indokolás

(EUMSZ 296. cikk)

(lásd: 120., 121. pont)

8.      Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Előny nyújtása a kedvezményezetteknek – Valamely légitársaság számára előnyt jelentő, repülőtéri és marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződések – Az említett szerződések jövedelmezőségének elemzése – A repülőtér‑üzemeltető számára az említett szerződések részleges finanszírozása céljából nyújtott támogatás többletbevételként való figyelembevétele – Hiány

(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 138–147. pont)

9.      Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok

(EUMSZ 107. cikk, (1) és (3) bekezdés)

(lásd: 183–185. pont)

10.    Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérés hatálya alá tartozó támogatások – Feltételek – A támogatás ösztönző hatása és szükségessége – Valamely légitársaság számára előnyt jelentő, repülőtéri és marketingszolgáltatásokra vonatkozó szerződések – A kedvezményezett vállalkozás pénzügyi helyzetét javító, ám az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjában foglalt célok eléréséhez nem szükséges szerződések – Kizártság

(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont)

(lásd: 186–196. pont)

Tárgy

A klagenfurti repülőtér, a Ryanair és a repülőteret használó egyéb légitársaságok javára Ausztria által nyújtott SA.24221(2011/C) (ex 2011/NN) számú állami támogatásról szóló, 2016. november 11‑i (EU) 2018/628 bizottsági határozat (HL 2018. L 107., 1. o.) felperest érintő részének megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A TUIfly GmbH maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.