Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2021. gada 29. septembra spriedums –
 TUIfly/Komisija

(lieta T‑447/18)

Valsts atbalsts – Nolīgumi, kurus Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft noslēgusi ar aviosabiedrībām Hapag Lloyd Express un TUIfly – Lidostas pakalpojumi – Tirgvedības pakalpojumi – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un uzdots to atgūt – Priekšrocība – Privātā ieguldītāja kritērijs – Pamattiesību hartas 41. pants – Tiesības piekļūt lietas materiāliem – Tiesības tikt uzklausītam

1.      Valsts atbalsts – Administratīvais process – Komisijas pienākumi – Iespēja atbalsta saņēmējam izmantot tik pat plašas tiesības kā tiesības uz aizstāvību kā tādas – Neesamība – Atbalsta saņēmēja tiesības tikt atbilstošā apmērā iesaistītam procesā – Piemērojamība – Tiesības piekļūt Komisijas administratīvās lietas materiāliem – Neesamība

(LESD 108. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants)

(skat. 40. – 55. punktu)

2.      Valsts atbalsts – Jēdziens – Saikne ar vispārējo kopējo tirgu – Selektivitātes prasības nošķiršana no ekonomiskās priekšrocības konstatēšanas, kā arī atbalsta shēmas nošķiršana no individuāla atbalsta – Individuāls atbalsts – Lidostas pakalpojumu un tirdzniecības līgumi, kas aviosabiedrībai rada priekšrocības – Selektivitātes pieņēmums – Pakalpojumu līgumi, kas tika noslēgti pirms iepirkuma procedūrām, kas bija pieejamas visām ieinteresētajām aviosabiedrībām – Ietekmes neesamība

(LESD 107. panta 1. punkts)

(skat. 63. – 73. punktu)

3.      Valsts atbalsts – Jēdziens – Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam – Vērtējums, ņemot vērā visu atbilstošo informāciju par strīdīgo darījumu un tā kontekstu – Hierarhijas starp salīdzinošās analīzes metodi un citām vērtēšanas metodēm neesamība

(LESD 107. panta 1. punkts)

(skat. 77. – 80. punktu)

4.      Valsts atbalsts – Komisijas lēmums – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju

(LESD 108. panta 2. punkts un 263. pants)

(skat. 91. punktu)

5.      Valsts atbalsts – Jēdziens – Novērtējums atbilstoši privātā ieguldītāja kritērijam – Darījuma saprātīgais raksturs no privātā ieguldītāja, kas rīkojas atbilstoši vidējā termiņa vai ilgtermiņa politikai, viedokļa – Lidostas pakalpojumu un tirdzniecības līgumi, kas aviosabiedrībai rada priekšrocības – Minēto līgumu rentabilitātes analīze – Vērtējums, kas veikts, laika periodu ierobežojot līdz līgumu darbības laikam – Pieļaujamība

(LESD 107. panta 1. punkts)

(skat. 92.– 100., 107., 108. un 119. punktu)

6.      Valsts atbalsts – Jēdziens – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 1. punktu – Agrākas prakses ņemšana vērā – Izslēgšana

(LESD 107. panta 1. punkts)

(skat. 102. un 198. punktu)

7.      Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Privātā ieguldītāja kritērija pārbaude – To iemeslu izklāsts, kuru dēļ Komisija vērtēja attiecīgo līgumu rentabilitāti, ierobežojot laika periodu līdz to darbības ilgumam – Pietiekams pamatojums

(LESD 296. pants)

(skat. 120. un 121. punktu)

8.      Valsts atbalsts – Jēdziens – Valsts atbalsta saņēmējiem piešķirta priekšrocība – Lidostas pakalpojumu un tirdzniecības līgumi, kas aviosabiedrībai rada priekšrocības – Minēto līgumu rentabilitātes analīze – Atbalsta, kas piešķirts lidostas pārvaldītājam, lai daļēji finansētu minētos līgumus, kā papildu ieņēmumu ņemšana vērā – Neesamība

(LESD 107. panta 1. punkts)

(skat. 138. – 147. punktu)

9.      Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Komisijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas

(LESD 107. panta 1. un 3. punkts)

(skat. 183. – 185. punktu)

10.    Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, kuram var piemērot LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktā paredzēto atkāpi – Nosacījumi – Atbalsta stimulējošā ietekme un nepieciešamība – Lidostas pakalpojumu un tirdzniecības līgumi, kas aviosabiedrībai rada priekšrocības – Līgumi, kas uzlabo atbalstu saņemošā uzņēmuma finansiālo situāciju, bet nav nepieciešami LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktā paredzēto mērķu sasniegšanai – Izslēgšana

(LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts)

(skat. 186. – 196. punktu)

Priekšmets

Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts daļēji atcelt Komisijas Lēmumu (ES) 2018/628 (2016. gada 11. novembris) par valsts atbalstu SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN), ko Austrija piešķīrusi Klāgenfurtes lidostai, Ryanair un citām aviokompānijām, kuras izmanto lidostu (OV 2018, L 107, 1. lpp.), ciktāl tas attiecas uz prasītāju.

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.

2) TUIfly GmbH sedz savus un atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.