Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 29ης Απριλίου 2015 — Changshu City Standard Parts Factory και Ningbo Jinding Fastener κατά Συμβουλίου

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑558/12 και T‑559/12)

«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Κίνας — Τροποποίηση του κανονισμού για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ — Άρθρο 2, παράγραφοι 10 και 11, του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009 — Υπολογισμός του περιθωρίου ντάμπινγκ — Προσαρμογές — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Ερμηνεία του κανονισμού αντιντάμπινγκ υπό το πρίσμα της συμφωνίας αντιντάμπινγκ της GATT του 1994 — Υποχρέωση συνεκτιμήσεως όλων των συγκρίσιμων εξαγωγών και όχι μόνον εκείνων προς την Ένωση — Υποχρέωση διασφαλίσεως της δυνατότητας συγκρίσεως των τιμών με τη μέθοδο προσαρμογής (Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «Συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994», άρθρο 2.4.2· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 10 και 11) (βλ. σκέψεις 32-40)

2.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Δίκαιος χαρακτήρας της συγκρίσεως — Εξουσία εκτιμήσεως των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 10 και 11) (βλ. σκέψεις 46-48, 71)

3.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Αποκλεισμός της συγκρίσεως ορισμένων ειδών προϊόντων και συνακόλουθη γενική εφαρμογή του ύψους του ντάμπινγκ στο σύνολο των ειδών του οικείου προϊόντος — Δυνατότητα εφαρμογής της νομολογίας και της σχετικής με τη λήψη αποφάσεων πρακτικής στον μηχανισμό της εκμηδενίσεως — Δεν υφίσταται — Επιτρέπεται με γνώμονα τις αρχές της ίσης μεταχειρίσεως και της απαγορεύσεως των δυσμενών διακρίσεων (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 11) (βλ. σκέψεις 60, 85-88, 94)

4.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές από χώρα που δεν έχει οικονομία της αγοράς — Αναφορά στην τιμή τρίτης χώρας με οικονομία της αγοράς — Δυνατότητα αποκλεισμού της απαιτήσεως επιλογής ανάλογης χώρας και προσφυγής σε κάθε άλλη εύλογη βάση — Προϋποθέσεις — Αδυναμία εφαρμογής της μεθόδου προτεραιότητας που στηρίζεται στην επιλογή ανάλογης χώρας (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 7, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψεις 68, 69)

5.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Προσαρμογές — Προϋποθέσεις — Βάρος αποδείξεως — Διαφορές μεταξύ των υλικών χαρακτηριστικών των προϊόντων — Συνέπειες — Διαφοροποίηση των προϊόντων ανά είδος και αποκλεισμός της συγκρίσεως ορισμένων ειδών — Μέθοδος καθιστώσα δυνατή τη δίκαιη σύγκριση (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 10) (βλ. σκέψεις 73-80, 101, 102)

6.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Υποχρέωση συνεκτιμήσεως της τιμής που πράγματι καταβλήθηκε ή πρέπει να καταβληθεί — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 8, 9 και 11) (βλ. σκέψεις 91, 92)

7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Προσαρμογές — Διαφορές αποτελεσματικότητας κατανάλωσης και παραγωγικότητας — Περιστάσεις που δεν επηρεάζουν οπωσδήποτε τη δυνατότητα συγκρίσεως μεταξύ της τιμής ή της κανονικής αξίας εντός ανάλογης χώρας με οικονομία της αγοράς και της τιμής εξαγωγής εντός χώρας χωρίς οικονομία της αγοράς (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 7, στοιχείο α΄, 10 και 11) (βλ. σκέψη 110)

8.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής — Προσαρμογές — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Διαφορές κόστους — Ανάγκη αποδείξεως του επηρεασμού των τιμών και της δυνατότητας συγκρίσεώς τους (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 10) (βλ. σκέψεις 113, 114, 118)

9.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Εκτελεστικός κανονισμός ο οποίος τροποποιεί κανονισμό περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 924/2012 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 121-123)

Αντικείμενο

Αιτήματα περί ακυρώσεως του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 924/2012 του Συμβουλίου, της 4ης Οκτωβρίου 2012, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 91/2009 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 275, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει τις προσφυγές.

2) Οι Changshu City Standard Parts Factory και Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd φέρουν, πέραν των εξόδων τους, τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το European Industrial Fasteners Institute AISBL (EIFI).

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.