Üldkohtu (neljas koda) 29. aprilli 2015. aasta otsus – Changshu City Standard Parts Factory ja Ningbo Jinding Fastener vs. nõukogu

(liidetud kohtuasjad T‑558/12 ja T‑559/12)

Dumping – Teatavate Hiinast pärit rauast või terasest kinnitusdetailide import – Dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise määruse muutmine – Määruse (EÜ) artikli 2 lõiked 10 ja 11 – Dumpingumarginaali arvutamine – Korrektiiv – Põhjendamiskohustus

1.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Dumpinguvastase algmääruse tõlgendamine tulenevalt 1994. aasta GATT dumpinguvastasest lepingust – Kohustus võtta arvesse kogu võrreldavat eksporti ja mitte ainult liitu suunatud eksporti – Kohustus kohandamismeetodi kaudu tagada hindade võrreldavus (Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping, „1994. aasta dumpinguvastane leping”, artikkel 2.4.2; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 10 ja 11) (vt punktid 32–40)

2.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Õiglane võrdlus – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 10 ja 11) (vt punktid 46–48 ja 71)

3.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Teatavat tüüpi toodete võrdlusest väljajätmine ja sellele järgnev dumpingu mahu laiendamine kõigile asjaomaste toodete tüüpidele – Nulliga võrdsustamise tehnikat puudutava kohtupraktika ja otsustuspraktika kohaldatavus – Puudumine – Vatsuvõetavus võrdse kohtlemise ja diskrimineerimiskeelu põhimõttest lähtuvalt (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 10 ja 11) (vt punktid 60, 85–88 ja 94)

4.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse määramine – Mitteturumajanduslikest riikidest pärinev import – Viide kolmanda turumajandusriigi hinnale – Võimalus jätta kõrvale nõue valida võrdlusriik ja tugineda mis tahes muule mõistlikule alusele – Tingimused – Võrdlusriigi valikul põhineva esmatähtsa meetodi kohaldamise võimatus (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punkt a) (vt punktid 68 ja 69)

5.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Korrektiiv – Tingimused – Tõendamiskoormis – Toodete füüsiliste omaduste erinevused – Tagajärjed – Toodete diferentseerimine tüübi järgi ja teatavate tüüpide võrdlusest väljajätmine – Lähenemisviis, mis võimaldab õiglast võrdlust (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõige 10) (vt punktid 73–80, 101 ja 102)

6.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Kohustus võtta arvesse tegelikult makstud või makstavat hinda – Puudumine (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 8, 9 ja 11) (vt punktid 91 ja 92)

7.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Korrektiiv – Tarbimise ja tootlikkuse tõhususe erinevused – Asjaolud, mis tingimata ei mõjuta turumajandusliku võrdlusriigi hindade või normaalväärtuse võrreldavust ekspordihindadega mõnes mitteturumajanduslikus riigis (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punkt a ning lõiked 10 ja 11) (vt punkt 110)

8.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Korrektiiv – Arvesse võetavad tegurid – Kulude erinevus – Vajadus tõendada hindade jaotust ja nende võrreldavust (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõige 10) (vt punktid 113, 114 ja 118)

9.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Rakendusmäärus, millega muudetakse dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise määrust (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 924/2012) (vt punktid 121–123)

Ese

Nõuded tühistada nõukogu 4. oktoobri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 924/2012, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 91/2009, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit rauast või terasest kinnitusdetailide impordi suhtes (ELT L 275, lk 1).

Resolutsioon

1. Jätta hagid rahuldamata.

2. Jätta Changshu City Standard Parts Factory ja Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd‑i kohtukulud nende endi kanda ning mõista neilt välja Euroopa Liidu Nõukogu ja European Industrial Fasteners Institute AISBL‑li (EIFI) kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda.