Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 29.4.2015 –

Changshu City Standard Parts Factory ja Ningbo Jinding Fastener vastaan neuvosto

(yhdistetyt asiat T‑558/12 ja T‑559/12)

Polkumyynti – Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonti – Lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta annetun asetuksen muuttaminen – Asetuksen (EY) N:o 1225/2009 2 artiklan 10 ja 11 kohta – Polkumyyntimarginaalin laskeminen – Oikaisut – Perusteluvelvollisuus)

1.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Polkumyyntitullia koskevan perusasetuksen tulkinta polkumyynnistä tehdyn vuoden 1994 Gatt-sopimuksen valossa – Velvollisuus ottaa huomioon kaikki vertailukelpoinen vienti eikä pelkästään vienti unioniin – Velvollisuus varmistaa hintojen vertailukelpoisuus oikaisumenetelmällä (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 2.4.2 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 10 ja 11 kohta) (ks. 32–40 kohta)

2.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Vertailun kohtuullisuus – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 10 ja 11 kohta) (ks. 46–48 ja 71 kohta)

3.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Tietyntyyppisten tuotteiden poissulkeminen vertailusta ja tästä seuraava polkumyynnin määrän yleistäminen kaikkiin kyseisen tuotteen tyyppeihin – Nollausmekanismia koskeva oikeuskäytäntö ja päätöksentekokäytäntö eivät sovellu – Hyväksyttävyys yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja syrjintäkiellon kannalta (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 11 kohta) (ks. 60, 85–88 ja 94 kohta)

4.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon määrittäminen – Tuonti muusta kuin markkinatalousmaasta – Nojautuminen kolmannessa maassa, joka on markkinatalousmaa, käytettyyn hintaan – Mahdollisuus hylätä vaatimus valita analoginen maa ja valita muu kohtuullinen peruste – Edellytykset – Mahdottomuus soveltaa ensisijaista menetelmää, joka perustuu analogisen maan valintaan (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 7 kohdan a alakohta) (ks. 68 ja 69 kohta)

5.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Tarkistukset – Edellytykset – Todistustaakka – Tuotteiden fyysisten ominaisuuksien erot – Seuraukset – Tuotteiden erottelu tyypeittäin ja tiettyjen tyyppien poissulkeminen vertailusta – Lähestymistapa, joka mahdollistaa kohtuullisen vertailun (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 10 kohta) (ks. 73–80, 101 ja 102 kohta)

6.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Velvollisuutta ottaa huomioon todella maksettu tai maksettava hinta ei ole (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 8, 9 ja 11 kohta) (ks. 91 ja 92 kohta)

7.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Tarkistukset – Kulutuksen ja tuottavuuden tehokkuuden erot – Olosuhteet, jotka eivät välttämättä vaikuta analogisen markkinatalousmaan hinnan tai normaaliarvon ja maan, joka ei ole markkinatalousmaa, vientihinnan vertailuun (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 7 kohdan a alakohta ja 10 ja 11 kohta) (ks. 110 kohta)

8.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Tarkistukset – Huomioon otettavat tekijät – Kulujen erot – Tarve osoittaa vaikutus hintoihin ja niiden vertailtavuuteen (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 2 artiklan 10 kohta) (ks. 113, 114 ja 118 kohta)

9.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Velvollisuus – Soveltamisala – Polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta annetun asetuksen muuttamisesta annettu täytäntöönpanoasetus (SEUT 296 artikla; neuvoston asetus N:o 924/2012) (ks. 121–123 kohta)

Aihe

Vaatimukset kumota lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 91/2009 muuttamisesta 4.10.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 924/2012 (EUVL L 275, s. 1)

Ratkaisu

1) Kanteet hylätään.

2) Changshu City Standard Parts Factory ja Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston ja European Industrial Fasteners Institute AISBL:n (EIFI) oikeudenkäyntikulut.

3) Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.