Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 29 kwietnia 2015 r. – Changshu City Standard Parts Factory i Ningbo Jinding Fastener / Rada

(sprawy połączone T‑558/12 i T‑559/12)

Dumping – Przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chin – Zmiana rozporządzenia nakładającego ostateczne cło antydumpingowe – Artykuł 2 ust. 10 i 11 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009 – Obliczanie marginesu dumpingu – Dostosowania – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Wykładnia podstawowego rozporządzenia antydumpingowego w świetle porozumienia antydumpingowego GATT z 1994 r. – Obowiązek uwzględnienia wszystkich porównywalnych przypadków wywozu, a nie tylko tych skierowanych do Unii – Obowiązek zapewnienia porównywalności cen za pomocą metody dostosowania (Porozumienie w sprawie wdrażania art. VI Układu ogólnego w sprawie ceł i handlu „porozumienie antydumpingowe z 1994 r.”, art. 2.4.2; rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 10, 11) (por. pkt 32–40)

2.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Obiektywne porównanie – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 10, 11) (por. pkt 46–48, 71)

3.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Wykluczenie porównania niektórych typów produktów i następnie zastosowanie kwoty dumpingu do wszystkich typów danego produktu – Zastosowanie orzecznictwa i praktyki decyzyjnej dotyczących mechanizmu zerowania – Brak – Dopuszczalność z punktu widzenia zasady równości i niedyskryminacji (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 11) (por. pkt 60, 85–88, 94)

4.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Ustalenie wartości normalnej – Przywóz z krajów nieposiadających gospodarki rynkowej – Odniesienie do ceny w państwie trzecim posiadającym gospodarkę rynkową – Możliwość odstąpienia od obowiązku wyboru kraju analogicznego i powołania się na wszelkie pozostałe uzasadnione względy – Przesłanki – Niemożność zastosowania metody priorytetowej, opartej na wyborze kraju analogicznego [rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. a)] (por. pkt 68, 69)

5.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Dostosowania – Warunki – Ciężar dowodu – Różnice pomiędzy fizycznymi właściwościami produktów – Konsekwencje – Rozróżnienie produktów ze względu na typ i wykluczenie porównania niektórych typów – Podejście umożliwiające obiektywne porównanie (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 10) (por. pkt 73–80, 101, 102)

6.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Obowiązek uwzględnienia ceny faktycznie zapłaconej lub podlegającej zapłacie – Brak (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 8, 9, 11) (por. pkt 91, 92)

7.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Dostosowania – Różnice w wydajności zużycia i produktywności – Okoliczności niewpływające w sposób konieczny na porównywalność ceny lub wartości normalnej w kraju analogicznym posiadającym gospodarkę rynkową i ceny eksportowej w kraju nieposiadającym gospodarki rynkowej [rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 7 lit. a), art. 2 ust. 10, 11] (por. pkt 110)

8.                     Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed praktykami dumpingowymi – Margines dumpingu – Porównanie wartości normalnej i ceny eksportowej – Dostosowania – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Różnice w kosztach – Konieczność wykazania wpływu na ceny i ich porównywalność (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 2 ust. 10) (por. pkt 113, 114, 118)

9.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Rozporządzenie wykonawcze zmieniające rozporządzenie nakładające cła antydumpingowe (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 924/2012) (por. pkt 121–123)

Przedmiot

Żądania stwierdzenia nieważności rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 924/2012 z dnia 4 października 2012 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 91/2009 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz.U. L 275, s. 1)

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.

2) Changshu City Standard Parts Factory i Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd pokrywają, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej i European Industrial Fasteners Institute AISBL (EIFI).

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.