Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 29. apríla 2015 – Changshu City Standard Parts Factory a Ningbo Jinding Fastener/Rada
(spojené veci T‑558/12 a T‑559/12)
„Dumping – Dovoz určitých spojovacích materiálov zo železa alebo z ocele s pôvodom v Číne – Zmena a doplnenie nariadenia zavádzajúceho konečné antidumpingové clo – Článok 2 ods. 10 a 11 nariadenia (ES) č. 1225/2009 – Výpočet dumpingového rozpätia – Úpravy – Povinnosť odôvodnenia“
1. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Výklad základného antidumpingového nariadenia s ohľadom na antidumpingovú dohodu GATT z roku 1994 – Povinnosť zohľadniť všetky podobné vývozy a nie len vývozy do Únie – Povinnosť zabezpečiť porovnateľnosť cien pomocou metódy úpravy (Dohoda o uplatňovaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článok 2.4.2; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 10 a 11) (pozri body 32 – 40)
2. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Spravodlivosť porovnania dovozných cien – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 10 a 11) (pozri body 46 – 48, 71)
3. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Vylúčenie porovnania niektorých druhov výrobkov a následné zovšeobecnenie výšky dumpingu na všetky druhy predmetných výrobkov – Uplatniteľnosť judikatúry a rozhodovacej praxe týkajúcich sa mechanizmu zníženia na nulu – Neexistencia – Prípustnosť s ohľadom na zásady rovnosti zaobchádzania a zákazu diskriminácie (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 11) (pozri body 60, 85 – 88, 94)
4. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Určenie normálnej hodnoty – Dovozy z krajín s iným ako trhovým hospodárstvom – Odkaz na cenu tretej krajiny s trhovým hospodárstvom – Možnosť odchýliť sa od požiadavky vybrať analogickú krajinu a namiesto toho použiť iný odôvodnený základ – Podmienky – Nemožnosť uplatniť prednostnú metódu, ktorá sa zakladá na výbere analogickej krajiny [nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 7 písm. a)] (pozri body 68, 69)
5. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Úpravy – Podmienky – Dôkazné bremeno – Rozdiely vo fyzických vlastnostiach výrobkov – Dôsledky – Rozlišovanie medzi výrobkami podľa druhu a vylúčenie porovnania niektorých druhov – Prístup umožňujúci spravodlivé porovnanie (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 10) (pozri body 73 – 80, 101, 102)
6. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Povinnosť zohľadniť skutočne zaplatenú cenu alebo cenu obvykle platenú – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 8, 9 a 11) (pozri body 91, 92)
7. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Úpravy – Rozdiely v efektívnosti spotreby a v produktivite – Okolnosti, ktoré nevyhnutne neovplyvňujú porovnateľnosť medzi cenou a normálnou hodnotou v analogickej krajine s trhovým hospodárstvom a vývoznej ceny v krajine, ktorá má iné než trhové hospodárstvo [nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 7 písm. a) a článok 2 ods. 10 a 11] (pozri bod 110)
8. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Dumpingové rozpätie – Porovnanie normálnej hodnoty a vývoznej ceny – Úpravy – Faktory, ktoré sa majú zohľadniť – Rozdielne náklady – Nevyhnutnosť preukázať ovplyvnenie cien a ich porovnateľnosť (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 2 ods. 10) (pozri body 113, 114, 118)
9. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Vykonávacie nariadenie, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 924/2012) (pozri body 121 – 123)
Predmet
| Návrhy na zrušenie vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 924/2012 zo 4. októbra 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 91/2009, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých spojovacích materiálov zo železa alebo ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 275, s. 1) |
Výrok
2. | | Changshu City Standard Parts Factory a Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Rada Európskej únie a European Industrial Fasteners Institute AISBL (EIFI). |
3. | | Európska komisia znáša svoje vlastné trovy konania. |