Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα)
της 31ης Ιανουαρίου 2013 — Ισπανία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑540/10)

«Ταμείο συνοχής — Μείωση της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορήγησε αρχικώς το Ταμείο σε τέσσερα στάδια του σχεδίου σχετικά με την κατασεκυή τμημάτων της γραμμής υψηλής ταχύτητας μεταξύ Μαδρίτης και γαλλικών συνόρων — Προθεσμία λήψεως της αποφάσεως — Άρθρο H, παράγραφος 2, του παραρτήματος II του κανονισμού (EΚ) 1164/94 — Άρθρο 18, παράγραφος 3, του κανονισμού (EΚ) 1386/2002 — Συμπληρωματικά έργα ή υπηρεσίες — Έννοια της “απρόβλεπτης περιστάσεως” — Άρθρο 20, παράγραφος 2, στοιχείο ε΄, της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ»

1.                     Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Κοινοτικές χρηματοδοτήσεις χορηγούμενες για εθνικές δράσεις — Κανονισμός 1164/94 — Κατάργηση ή μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής κατόπιν παρατυπιών — Πρόβλεψη αποσβεστικής προθεσμίας για τη λήψη της αποφάσεως της Επιτροπής — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1164/94 του Συμβουλίου, παράρτημα II, άρθρο H § 2) (βλ. σκέψη 29)

2.                     Δίκαιο της Ένωσης — Ερμηνεία — Διατάξεις διατυπωμένες σε περισσότερες από μία γλώσσες — Ομοιόμορφη ερμηνεία — Λαμβάνονται υπόψη οι αποδόσεις στις διάφορες γλώσσες (βλ. σκέψεις 29, 30)

3.                     Δίκαιο της Ένωσης — Ερμηνεία — Μέθοδοι — Ερμηνεία εκτελεστικού κανονισμού με βάση τον βασικό κανονισμό (βλ. σκέψη 34)

4.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Σύναψη συμβάσεων — Αρχές της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων και της διαφάνειας — Περιεχόμενο — Τροποποίηση από τον αναθέτοντα φορέα, μετά την κατακύρωση, μιας από τις προϋποθέσεις της — Απαράδεκτο (Οδηγία του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, και 20 § 2, στοιχείο στ΄) (βλ. σκέψεις 42-45, 49-52, 60-65)

5.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Παρεκκλίσεις από τους κοινούς κανόνες — Στενή ερμηνεία —Προσφυγή σε διαδικασία με διαπραγμάτευση — Όρια (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 54, 55)

6.                     Πράξεις των οργάνων — Οδηγίες — Εκτέλεση από τα κράτη μέλη — Ανάγκη πλήρους μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο — Παράβαση — Δικαιολογητικός λόγος αντλούμενος από την εσωτερική έννομη τάξη — Δεν επιτρέπεται (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ∙ οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 56)

7.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Σύναψη της συμβάσεως — Τροποποιήσεις διατάξεων δημοσίας συμβάσεως κατά τη διάρκεια της ισχύος της — Έννοια της ουσιώδους τροποποιήσεως (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 63)

8.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών — Οδηγία 93/38 — Παρεκκλίσεις από τους κοινούς κανόνες — Στενή ερμηνεία — Ύπαρξη απρόβλεπτων περιστάσεων — Βάρος αποδείξεως (Οδηγία 93/38 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 2) (βλ. σκέψεις 74-84, 89-95, 99-112)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2010) 6154 της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2010, περί μειώσεως της αρχικής χρηματοδοτικής ενισχύσεως του Ταμείου Συνοχής για τα στάδια έργου «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη, Σαραγόσα, Βαρκελώνη, γαλλικά σύνορα. Τμήμα Lleida Martorell (Πλατφόρμα). Υποτμήμα IX-A» (CCI 2001.ES.16.C.PT.005), «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη, Σαραγόσα, Βαρκελώνη, γαλλικά σύνορα. Τμήμα Lleida Martorell (Πλατφόρμα). Υποτμήμα X‑B (Avinyonet del Penedés Sant Sadurní d’Anoia)» (CCI 2001.ES.16.C.PT.008), «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη, Σαραγόσα, Βαρκελώνη, γαλλικά σύνορα. Τμήμα Lleida Martorell (Πλατφόρμα). Υποτμήματα XI-A y XI‑B (Sant Sadurní d’Anoia-Gelida)» (CCI 2001.ES.16.C.PT.009) και «Γραμμή υψηλής ταχύτητας Μαδρίτη, Σαραγόσα, Βαρκελώνη, γαλλικά σύνορα. Τμήμα Lleida-Martorell (Πλατφόρμα). Υποτμήμα IX-C» (CCI 2001.ES.16.C.PT.010) και, επικουρικώς, αίτημα μερικής ακυρώσεως της εν λόγω αποφάσεως, όσον αφορά τις επιβληθείσες διορθώσεις σχετικά με τις τροποποιήσεις που επήλθαν λόγω της υπερβάσεως των ορίων θορύβου (υποτμήμα IX-A), της τροποποιήσεως του γενικού χωροταξικού σχεδίου του Δήμου της Santa Oliva (Ισπανία) (υποτμήμα IX-A) και των μεταβολών των γεωτεχνικών συνθηκών (υποτμήματα X-B, XI-A και XI-B και IX-C), με μείωση κατά 2 348 201,96 ευρώ του ποσού των διορθώσεων που αποφάσισε η Επιτροπή.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.