Жалба, подадена на 9 януари 2012 г. - Andechser Molkerei Scheitz/Комисия

(Дело T-13/12)

Език на производството: немски

Страни

Жалбоподател: Andechser Molkerei Scheitz GmbH (Андекс, Германия) (представител: H. Schmidt, Rechtsanwalt)

Ответник: Европейска комисия

Искания

Жалбоподателят иска от Общия съд:

да отмени Регламент (ЕС) № 1131/2011 на Комисията за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стевиол гликозидите, доколкото с него се допуска извличаните от листата на растението Stevia rebaudiana Bertoni стевиол гликозиди да се използват единствено като добавки в храните, а не като растителни хранителни съставки от земеделски произход или като ароматни препарати,

да установи, че Европейският съюз е длъжен да поправи вредите, причинени на жалбоподателя поради това, че Регламент (ЕС) № 1131/2011 на Комисията за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета допуска извличаните от листата на растението Stevia rebaudiana Bertoni стевиол гликозиди да се използват единствено като добавки в храните, а не като растителни хранителни съставки от земеделски произход или като ароматни препарати, и в резултат други предприятия използват стевиол гликозиди за производството на техните конвенционални млечни продукти и така като конкуренти на жалбоподателя го изтласкват от пазара, докато жалбоподателят като био-мандра и производител на био-продукти в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 е възпрепятстван да използва стевиол гликозиди като добавки в храните, дори и ако те са извличани чрез екстракция от биологични листа на Stevia в съответствие с допустимите от гледна точка на правото на Съюза процеси за производство на био-продукти.

Правни основания и основни доводи

Жалбоподателят оспорва Регламент (ЕС) № 1131/2011 на Комисията за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стевиол гликозидите², доколкото той допуска извличаните от листата на растението Stevia rebaudiana Bertoni стевиол гликозиди да се използват единствено като добавки в храните, а не като растителни хранителни съставки от земеделски произход или като ароматни препарати.

В подкрепа на жалбата си жалбоподателят посочва по същество четири правни основания.

Първо правно основание: нарушение на принципа "non ultra vires"

На първо място, жалбоподателят изтъква, че Комисията неправилно е окачествила стевиол гликозидите, които се извличат от листата на растението Stevia rebaudiana Bertoni, като добавки в храните и така е издала спорния регламент извън кръга на предоставените ѝ правомощия. Стевиол гликозидите са избрани диференцирано въз основа на вкуса им. Следователно те не се използват с технологична цел като добавки в храните съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1333/2008⁴, а по смисъла на съображение 5 от регламента единствено за придаване на аромат и/или вкус. Ето защо стевиол гликозидите следва да се квалифицират като растителни хранителни съставки или ароматни препарати. По тази причина Комисията е действала ultra vires.

Второ правно основание: нарушение на принципа за равно третиране

На второ място, жалбоподателят изтъква, че е нарушено основното му право на равно третиране, разбирано като забрана за произвол, тъй като в качеството си на био-мандра е възпрепятстван да произвежда и разпространява био-кисело мляко с био-стевиол гликозиди, докато на неговите конкуренти, които предлагат кисело мляко от конвенционалното селско стопанство, е позволено да използват стевиол гликозиди. Използването на био-стевиол гликозиди като хранителна добавка е забранено на основание член 19, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 834/2007, съгласно който единствено разрешените за био-продуктите добавки в храните могат да бъдат използвани при тяхното производство. Такова разрешение не е предвидено нито с член 27, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 889/2008, нито чрез включване в позитивния списък по приложение VIII, раздел А от този регламент. Следователно като допуска използването на стевиол гликозидите единствено като добавки в храните, Комисията незаконосъобразно и в нарушение на правилата на конкуренцията се е намесила на пазара в полза на производителите на конвенционални продукти.

Трето правно основание: нарушение на основното право на собственост и на свободата на стопанска инициатива

На трето място, жалбоподателят твърди, че са нарушени основното му право на собственост и свободата на стопанска инициатива.

Четвърто правно основание: непълнота на мотивите

Освен това според жалбоподателя Регламент № 1131/2011 не е мотивиран в достатъчна степен, тъй като в съображенията към него не е посочено защо стевиол гликозидите, които основно служат за придаване на вкус, подслаждане и внасяне на лека тръпчивост, са окачествени като добавки в храните.

____________

¹ - Регламент (ЕС) № 1131/2011 на Комисията от 11 ноември 2011 година за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стевиол гликозидите (ОВ L 295, стр. 205).

² - Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно добавките в храните (ОВ L 354, стр. 16).

³ - Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (ОВ L 189, стр. 1).

⁴ - Регламент на Комисията (ЕО) № 889/2008 от 5 септември 2008 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (ОВ L 250, стр. 1).