Rettens kendelse (Anden Afdeling) af 15. oktober 2013 – Andechser Molkerei Scheitz mod Kommissionen

(Sag T-13/12)

»Annullations- og erstatningssøgsmål – folkesundhed – lister over fødevaretilsætningsstoffer, der er godkendt til anvendelse i fødevarer – steviolglycosider – åbenbart, at sagen skal afvises eller er ugrundet«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retlig interesse – nødvendigheden af en eksisterende og faktisk interesse – vurdering på tidspunktet for sagens anlæg – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – foreligger ikke – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 30-32 og 41)

2.                     Passivitetssøgsmål – opfordring til institutionen – foreligger ikke – afvisning (art. 265 TEUF) (jf. præmis 42 og 43)

3.                     Erstatningssøgsmål – selvstændigt i forhold til annullations- og passivitetssøgsmål – rækkevidde (jf. præmis 46-49 og 51-54)

4.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – kumulative betingelser – den ene betingelse ikke opfyldt – søgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 56 og 57)

5.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – stævning med påstand om erstatning for skade forvoldt af en EU-institution [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 58)

6.                     Erstatningssøgsmål – forestående og med tilstrækkelig sikkerhed påregnelige skader – fastslåelse af Unionens ansvar – søgsmål ved Retten – lovlig (art. 340 TEUF) (jf. præmis 59)

7.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – reelt og sikkert tab – bevisbyrde – søgsmål, der ikke indeholder noget bevis eller blot tilbud om at føre bevis – søgsmål, der er åbenbart ugrundet [art. 340, stk. 2, TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1 litra, c) og e)] (jf. præmis 59, 62 og 65-69)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens forordning (EU) nr. 1131/2011 af 11. november 2011 om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 for så vidt angår steviolglycosider (EUT L 295, s. 205), for så vidt som denne kun tillader steviolglycosid, der er udvundet af bladene af Stevia rebaudiana Bertoni, som fødevaretilsætningsstoffer, og ikke som vegetabilske levnedsmiddelingredienser af landbrugsoprindelse eller som aromaekstrakter, samt en påstand om erstatning.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Andechser Molkerei Scheitz GmbH bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.