2014 m. lapkričio 19 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
European Dynamics Luxembourg ir Evropaïki Dynamiki / Europolas
(Bylos T‑40/12 ir T‑183/12)
„Viešasis paslaugų pirkimas – Konkurso procedūra – Informatikos paslaugų, susijusių su dokumentų valdymo sistema ir įmonės vidinio tinklo portalu, teikimas – Dalyvio pasiūlymo atmetimas – Pareiga motyvuoti – Vienodas požiūris – Skaidrumas – Proporcingumas – Deliktinė atsakomybė“
1. Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Nepakankamas motyvavimas – Ieškinio pagrindas, kurį gali nurodyti bet kurioje proceso stadijoje (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 32 dalis)
2. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Per viešojo paslaugų pirkimo procedūrą priimtas sprendimas atmesti pasiūlymą – Pareiga gavus rašytinį prašymą pranešti konkursą laimėjusio pasiūlymo požymius ir privalumus bei konkursą laimėjusio asmens pavadinimą – Vertinimas atsižvelgiant į pateikiant ieškinį ieškovės turimą informaciją (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 100 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 149 straipsnio 3 dalis) (žr. 38–41 punktus)
3. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos (Tarybos reglamentas Nr. 1605/2002; Komisijos reglamentas Nr. 2342/2002) (žr. 46 punktą)
4. Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Ieškinio pagrindas, pirmą kartą nurodytas dubliko stadijoje – Nepriimtinumas – Analogiški reikalavimai, susiję su grindžiant ieškinio pagrindą pateikiamais kaltinimais (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 51 punktą)
5. Teismo procesas – Įrodymų pateikimas – Terminas – Pavėluotas įrodymų pateikimas – Sąlygos (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 1 dalis) (žr. 64, 65 punktus)
6. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Pareiga paisyti konkurso dalyvių vienodo vertinimo principo – Apimtis – Perkančiosios organizacijos atsižvelgimas į konkurso dalyvio padarytus pasiūlymo pakeitimus – Nepriimtinumas (Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 89 straipsnio 1 dalis ir 99 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 148 straipsnio 3 dalis) (žr. 83, 103–105 punktus)
7. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Pareiga laikytis vienodo konkursų dalyvių vertinimo ir skaidrumo principų – Apimtis – Pareiga aiškiai, tiksliai ir vienareikšmiškai suformuluoti sutarties sudarymo sąlygas ir taisykles (Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 89 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamentas Nr. 2342/2002) (žr. 114 punktą)
8. Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Institucijos pareiga įgyvendinti savo teisę susisiekti su konkurso dalyviu atplėšus vokus su pasiūlymais – Sąlyga – Teisės įgyvendinimas laikantis gero administravimo, vienodo požiūrio, proporcingumo ir teisinio saugumo principų (Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 89 ir 92 straipsniai; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 148 straipsnio 3 dalis) (žr. 135 punktą)
9. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Viešosios tvarkos išlyga grindžiamas nepriimtinumo pagrindas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 147, 148 punktus)
10. Ieškinys dėl panaikinimo – Suinteresuotumas pareikšti ieškinį – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Ieškinys, dėl kurio ieškovas gali gauti naudos – Dalyvio, kuris iš konkurso pašalintas prieš etapą, per kurį sprendžiama su kuo bus sudaryta sutartis, ieškinys dėl sprendimo sudaryti sutartį – Nepriimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 150–153 punktus)
11. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos šių sąlygų nebuvimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 161 punktą)
Dalykas
| Byloje T‑40/12: prašymas panaikinti 2011 m. lapkričio 22 d. Europos policijos biuro sprendimą atmesti ieškovių pasiūlymą, pateiktą dalyvaujant konkurso procedūroje D/C3/1104 dėl įmonių turinio valdymo sistemos (dokumentų, įrašų ir verslo procesų valdymo) bei įmonių vidinio tinklo portalo teikimo (OL 2011/S 134‑22204); byloje T‑183/12: prašymas panaikinti Europos policijos biuro sprendimą vykdant minėtą konkurso procedūrą sudaryti sutartį su kitu konkurso dalyviu ir prašymas atlyginti žalą, ieškovių patirtą netekus galimybės sudaryti tą viešojo pirkimo sutartį. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Sujungti bylas T‑40/12 ir T‑183/12 bendram sprendimui priimti. |
3. | | European Dynamics Luxembourg SA ir Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE padengia savo ir Europos policijos biuro (Europolo) patirtas bylinėjimosi išlaidas. |