Υπόθεση T‑421/07 RENV

Deutsche Post AG

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Κρατικές ενισχύσεις — Διανομή αλληλογραφίας — Μέτρα των γερμανικών αρχών υπέρ της Deutsche Post AG — Απόφαση κινήσεως της διαδικασίας του άρθρου 88, παράγραφος 2, ΕΚ — Έννομο συμφέρον — Εκ νέου κίνηση περατωθείσας διαδικασίας — Αποτελέσματα δικαστικής αποφάσεως περί ακυρώσεως πράξεως»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 18ης Σεπτεμβρίου 2015

1.      Αναίρεση – Έννομο συμφέρον – Προϋπόθεση – Αίτηση αναιρέσεως δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον διάδικο που την άσκησε

2.      Πράξεις των οργάνων – Ανάκληση – Παράτυπες πράξεις – Απόφαση της Επιτροπής περί περατώσεως επίσημης διαδικασίας εξετάσεως – Προϋποθέσεις – Τήρηση εύλογης προθεσμίας και τήρηση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Δυνατότητα αποσύρσεως η οποία δεν περιορίζεται μόνο στην προβλεπόμενη στο άρθρο 9 του κανονισμού 659/1999 περίπτωση

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 9)

3.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής περί εκ νέου κινήσεως περατωθείσας επίσημης διαδικασίας εξετάσεως – Έλλειψη ανακλήσεως ή αποσύρσεως της αποφάσεως περί περατώσεως – Δεν επιτρέπεται

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου,)

4.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής περί εκ νέου κινήσεως περατωθείσας επίσημης διαδικασίας εξετάσεως – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως –Αναδρομικές εκτιμήσεις – Δεν ασκεί επιρροή

(Άρθρο 88 § 2 ΕΚ)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 29, 33-35)

2.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 45-47)

3.      Καμία διάταξη του κανονισμού 659/1999 δεν παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να κινήσει εκ νέου περατωθείσα επίσημη διαδικασία έρευνας και να εκδώσει νέα απόφαση χωρίς να ανακαλέσει ή να αποσύρει την απόφαση περί περατώσεως.

Βεβαίως, τέτοια εκ νέου κίνηση δεν αποκλείεται ρητώς από τον κανονισμό 659/1999. Εντούτοις, θα ήταν αντίθετη προς την αρχή της ασφάλειας δικαίου, καθώς και προς το πνεύμα του ως άνω κανονισμού, του οποίου η αιτιολογική σκέψη 3 καταδεικνύει ότι η ανάγκη ενισχύσεως της ασφάλειας δικαίου ήταν ένας από τους λόγους θεσπίσεώς της, και του οποίου η αιτιολογική σκέψη 9 αναφέρει ότι η επίσημη διαδικασία έρευνας περατώνεται με «τελική» απόφαση.

Συγκεκριμένα, αφενός, τέτοια εκ νέου κίνηση της διαδικασίας θα συνεπαγόταν τη συνύπαρξη στην έννομη τάξη δύο ασύμβατων μεταξύ τους αποφάσεων. Αφετέρου, το να γίνει δεκτή η δυνατότητα της Επιτροπής να κινεί εκ νέου περατωθείσα επίσημη διαδικασία ελέγχου και να εκδίδει νέα απόφαση χωρίς προηγούμενη ανάκληση ή απόσυρση της αποφάσεως περί περατώσεως θα καθιστούσε δυνατόν για την Επιτροπή να επανέρχεται ανά πάσα στιγμή στην απόφαση αυτή, εμποδίζοντας εκείνους τους οποίους αφορά η περατωθείσα διαδικασία έρευνας να έχουν την παραμικρή ασφάλεια για τη νομική τους κατάσταση.

Κατά συνέπεια, η ακύρωση της αποφάσεως περί περατώσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας πρέπει να κριθεί, ελλείψει αποσύρσεως ή ανακλήσεως της αποφάσεως αυτής, ως αναγκαία τυπική προϋπόθεση της εκ νέου κινήσεως της ως άνω διαδικασίας. Άλλως, οι διάδικοι τους οποίους αφορά η επίσημη διαδικασία έρευνας θα περιέρχοντο σε κατάσταση αβεβαιότητας ως προς τη φύση της αποφάσεως εκ νέου κινήσεως της διαδικασίας, η οποία είναι ασύμβατη προς την ανάγκη ενισχύσεως της ασφάλειας δικαίου, η οποία αποτελεί έναν από τους λόγους θεσπίσεως του κανονισμού 659/1999.

(βλ. σκέψεις 50-52, 62)

4.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 55)