Mål T‑421/07 RENV

Deutsche Post AG

mot

Europeiska kommissionen

”Statligt stöd – Postdistribution – Åtgärder som vidtagits av de tyska myndigheterna till förmån för Deutsche Post AG – Beslut att inleda förfarandet enligt artikel 88.2 EG – Berättigat intresse av att få saken prövad – Återupptagande av ett avslutat förfarande – Rättsverkningar av en dom om ogiltigförklaring”

Sammanfattning – Tribunalens dom (första avdelningen) av den 18 september 2015

1.      Överklagande – Berättigat intresse av att få saken prövad – Villkor – Överklagandet ska till sitt resultat kunna medföra en fördel för klaganden

2.      Institutionernas rättsakter – Återkallande – Rättsstridiga rättsakter – Kommissionens beslut att avsluta det formella granskningsförfarandet – Villkor – Iakttagande av en skälig tidsfrist och av principen om skydd för berättigade förväntningar – Möjligheten att återkalla gäller inte endast den situation som avses i artikel 9 i förordning nr 659/1999

(Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 9)

3.      Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut att återuppta ett avslutat formellt granskningsförfarande – Det avslutande beslutet har inte återkallats eller dragits tillbaka – Otillåtlighet

(Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999)

4.      Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut att återuppta ett avslutat formellt granskningsförfarande – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades – Retrospektiva överväganden – Saknar betydelse

(Artikel 88.2 EG)

1.      Se domen.

(se punkterna 29 och 33−35)

2.      Se domen.

(se punkterna 45−47)

3.      Det finns inte någon bestämmelse i förordning nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG‑fördraget som ger kommissionen möjlighet att återuppta ett avslutat formellt granskningsförfarande, såsom föreskrivs i artikel 88.2 EG, och att fatta ett nytt beslut utan att återkalla eller dra tillbaka beslutet att avsluta förfarandet.

Förordning nr 659/1999 innehåller förvisso inget uttryckligt förbud mot ett sådant förfarande, men det skulle strida mot rättssäkerhetsprincipen och nämnda förordnings anda. Skäl 3 visar att behovet att stärka rättssäkerheten var ett av skälen till att förordningen antogs och det anges i skäl 9 att det formella granskningsförfarandet ska avslutas genom ett slutligt beslut.

Om ett förfarande återupptas på ovannämnda sätt, så skulle detta nämligen innebära att två oförenliga beslut samexisterar. Om kommissionen skulle ges möjlighet att återuppta ett avslutat formellt granskningsförfarande och fatta ett nytt beslut, utan att först återkalla eller dra tillbaka beslutet om avslutande, så skulle kommissionen när som helst kunna ompröva detta beslut, vilket skulle göra att de parter som berörs av det avslutade granskningsförfarandet får en helt osäker rättsställning.

Unionsdomstolens ogiltigförklaring av ett beslut att avsluta ett formellt granskningsförfarande ska därför anses som ett formellt nödvändigt och föregående villkor för att återuppta nämnda förfarande, om detta beslut inte har återkallats eller dragits tillbaka. De parter som berörs av det formella granskningsförfarandet skulle annars hamna i en osäker situation vad gäller frågan vad beslutet om återtagande innebär, vilket är en situation som inte är förenlig med behovet att öka rättssäkerheten, vilket anges som ett av skälen varför förordning nr 659/1999 antogs.

       (se punkterna 50–52 och 62)

4.      Se domen.

(se punkt 55)