Věc T‑461/12

(zveřejnění formou výňatků)

Hansestadt Lübeck

v.

Evropská komise

„Státní podpory – Letištní poplatky − Letiště Lübeck – Rozhodnutí o zahájení řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU – Článek 107 odst. 1 SFEU – Zjevně nesprávné posouzení − Článek 10 nařízení (ES) č. 659/1999“

Shrnutí – Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 9. září 2014

Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní povaha opatření – Letištní ceník určitého letiště – Letištní ceník vztahující se pouze na letecké společnosti, které využívají toto letiště – Kritérium, na základě něhož není možné přijmout závěr, že uvedený letištní ceník má selektivní povahu

(Článek 107 SFEU)

Selektivní povaha státního opatření je jednou z charakteristik pojmu „státní podpora“ ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU. Tento článek totiž zakazuje podpory „zvýhodňující určité podniky nebo určitá odvětví“, tj. selektivní podpory. Proto zvýhodnění vyplývající z obecného opatření, které je bez rozdílu použitelné na všechny hospodářské subjekty, nepředstavují státní podpory ve smyslu tohoto článku.

Za účelem posouzení selektivity opatření je třeba zkoumat, zda v rámci daného právního režimu toto opatření určité podniky zvýhodňuje oproti jiným podnikům, které se nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci.

Pojem „státní podpora“ však nezahrnuje státní opatření zavádějící rozlišení mezi podniky, a tedy a priori selektivní opatření, pokud toto rozlišení vyplývá z povahy nebo systematiky systému, do něhož tato opatření patří.

Za účelem posouzení případné selektivní povahy sazebníku ve vztahu k určitým podnikům, vydaného veřejným subjektem pro používání specifického zboží nebo služby v daném odvětví, je třeba zejména věnovat pozornost všem podnikům, které používají nebo mohou používat toto určité zboží nebo tuto určitou službu a přezkoumat, zda případného zvýhodnění využívají nebo jsou schopny využívat pouze některé podniky. Případ podniků, které nechtějí nebo nemohou dotčené zboží nebo službu používat, tak pro posouzení, zda taková výhoda existuje, není přímo relevantní. Jinými slovy, selektivní povaha opatření spočívajícího v sazebníku vydaného veřejným subjektem pro používání zboží nebo služby, které tento subjekt poskytuje, může být posouzena pouze ve vztahu k současným nebo potenciálním klientům uvedeného subjektu odebírajícím dotčené specifické zboží nebo služby, a zejména nikoliv ve vztahu ke klientům jiných podniků v odvětví, které poskytují podobné zboží a služby. Ostatně, pokud bychom měli mít za to, že jakýkoliv sazebník, který není diskriminační a je používán veřejným subjektem na dané zboží nebo službu, má selektivní povahu, vedlo by to k přílišnému rozšíření pojmu „podpora zvýhodňující určité podniky nebo určitá odvětví“, uvedeného v čl. 107 odst. 1 SFEU. Rovněž proto, aby případná výhoda, která byla poskytnuta veřejným subjektem v rámci poskytování specifického zboží nebo služeb, zvýhodňovala určité podniky, je nezbytné, aby podnikům, které odebírají, nebo chtějí odebírat toto zboží nebo tuto službu, uvedená výhoda ze strany tohoto subjektu v tomto specifickém rámci nepříslušela nebo nemohla příslušet.

V rámci žaloby na neplatnost podané proti rozhodnutí Komise o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU ohledně různých opatření týkajících se určitého letiště, zejména letištního ceníku tohoto letiště, proto pouhá okolnost, že se uvedený letištní ceník vztahuje pouze na letecké společnosti, které toto letiště využívají, není relevantním kritériem k přijetí závěru, že tento letištní ceník má selektivní povahu.

(viz body 44–46, 53, 54)