Vispārējās tiesas (trešā palāta) 2012. gada 13. decembra spriedums – Grieķija/Komisija
(lieta T‑588/10)
ELVGF – “Garantiju” nodaļa – Izdevumi, kas ir izslēgti no finansējuma – Laukaugi – Rozīnes – Jēltabaka – Nelielajām Egejas jūras salām ieviestie īpašie pasākumi konkrētiem lauksaimniecības produktiem – Aitas un kazas gaļa – Savstarpējā atbilstība – Samērīgums
1. Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regula Nr. 1258/1999) (sal. ar 72.–75., 175., 262., 267., 328., 332., 333., 341.–344., 398., 410., 415., 441., 459., 465.–467., 511.–515., 577.–581., 585., 602., 611.–613. un 619. punktu)
2. Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Komisijas novērtējuma brīvība – Iekšējās pamatnostādnes par finanšu korekcijām – Mērķi – Pārbaude tiesā (Padomes Regulas Nr. 729/70, kas grozīta ar Regulu Nr. 1287/95, 5. panta 2. punkta c) apakšpunkts, Regulas Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkta pirmā daļa un Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 1. punkts) (sal. ar 96.–98. un 283. punktu)
3. Eiropas Savienības tiesības – Principi – Samērīgums – Apjoms – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Pārkāpums – Neesamība (sal. ar 105. un 203.–207. punktu)
4. Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Iepriekšēja finanšu korekcija, ko īstenojusi Komisija saskaņā ar šajā jomā pieņemtajām iekšējām pamatnostādnēm – Pieļaujamība (sal. ar 106.–112. punktu)
5. Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros (LESD 296. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 120. un 516.–519. punktu)
6. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu pārbaudes sistēmu – Pienākumu neizpilde – Pamatojums, kas balstīts uz praktiskām grūtībām – Nepieļaujamība (sal. ar 122.–124. punktu)
7. Iestāžu akti – Regulas – Regula, ar kuru nosaka īpašus pārbaudes pasākumus – Dalībvalstu novērtējuma brīvības neesamība – Neizpilde – Pamatojums – Cita efektīvāka pārbaudes sistēma – Nepieļaujamība (sal. ar 126. punktu)
8. Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Nosacījumi – Administrācijas sniegti precīzi solījumi – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Pārkāpums – Neesamība (sal. ar 130.–136., 246. un 247. punktu)
9. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Komisijas tiesības neattiecināt uz ELVGF visas izmaksātās summas, ja nav pārbaudīti attiecīgajā regulējumā paredzētie izmaksāšanas nosacījumi (Padomes Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 1. un 2. punkts) (sal. ar 181.–183. un 280. punktu)
10. Iebilde par prettiesiskumu – Papildu raksturs – Dalībvalsts, kas nav cēlusi prasību atcelt regulu attiecīgajā termiņā, veikta šīs regulas tiesiskuma apstrīdēšana – Pieļaujamība (LESD 263. panta piektā daļa un 277. pants) (sal. ar 188. punktu)
11. Komisija – Pilnvaras – Padomes piešķirtās īstenošanas pilnvaras – Plaša interpretācija – Izpildes pilnvaru deleģēšana Komisijai lauksaimniecības jomā, kuras ietver plašu Komisijas novērtējuma brīvību – Šīs novērtējuma brīvības robežas (EKL 211. pants) (sal. ar 190. un 191. punktu)
12. Tiesvedība – Tiesas pienākums ievērot lietas dalībnieku noteiktos strīda ietvarus – Tiesas pienākums lemt, pamatojoties tikai uz lietas dalībnieku izvirzītajiem argumentiem – Neesamība (sal. ar 211.–214. punktu)
13. Eiropas Savienības tiesības – Principi – Nepārvarama vara – Jēdziens – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Ārkārtas apstākļu, kas pamatotu nepārvaramas varas gadījuma konstatēšanu, neesamība (sal. ar 218.–226. punktu)
14. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Komisijas novērtējuma brīvība – Neesamība (sal. ar 294.–297. punktu)
15. Prasība atcelt tiesību aktu – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Pienākums veikt izpildes pasākumus – Apjoms – Gan sprieduma pamatojuma, gan rezolutīvās daļas ņemšana vērā – Pienākums, kas ietver vienīgi to, kas nepieciešams, lai nodrošinātu sprieduma, ar kuru tiek atcelts tiesību akts, izpildi – Jauna tiesību akta pieņemšana, pamatojoties uz iepriekšējiem spēkā esošiem sagatavojošiem aktiem – Pieļaujamība – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Finanšu korekcijas noteikšana, kura ir analoga tai korekcijai, kas noteikta ar sākotnējo lēmumu, kurš atcelts ar Tiesas spriedumu – Atbilstība spriedumam, ar kuru tiek atcelts tiesību akts (LESD 266. panta 1. punkts) (sal. ar 476.–482. un 486.–488. punktu)
16. Eiropas Savienības tiesības – Principi – Saprātīga termiņa ievērošana – Apjoms – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Pārkāpums – Neesamība (sal. ar 489.–495. punktu)
17. Prasība atcelt tiesību aktu – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Izpildes pasākumu noteikšana – Saprātīgs termiņš – Vērtēšanas kritēriji (sal. ar 496.–499. punktu)
18. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošanas procedūra – Komisijas pienākumi – Saprātīga termiņa ievērošana – Vērtēšanas kritēriji – Pārkāpums – Sekas – Tiesību uz aizstāvību pārkāpuma nepierādīšana – Saprātīga termiņa neievērošanas ietekmes uz procedūras tiesiskumu neesamība (sal. ar 500.–503. un 527.–531. punktu)
19. Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Dalībvalsts vienā reģionā konstatēto trūkumu kontroles sistēmā ekstrapolēšana uz citiem reģioniem – Pieļaujamība – Nosacījumi (sal. ar 520.–523. punktu)
20. Lauksaimniecība – ELVGF – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvās pārbaudes un pārbaudes uz vietas sistēmu – Apjoms – Kontroles sistēma saistībā ar piemaksām par dzīvniekiem aitas un kazas gaļas nozarēs – Pareizas uzskaites neīstenošana – Strukturāls trūkums, kas nevar tikt kompensēts ar pārbaužu uz vietas lielo skaitu (sal. ar 561., 562. un 614.–617. punktu)
21. Lauksaimniecība – ELVGF – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvās pārbaudes un pārbaudes uz vietas sistēmu – Apjoms – Kontroles sistēma saistībā ar piemaksām par dzīvniekiem aitas un kazas gaļas nozarēs – Pareizas uzskaites neīstenošana – Pienākums uzskaites periodā veikt Savienības tiesiskajā regulējumā noteikto pārbaužu uz vietas minimālo skaitu (Komisijas Regulas Nr. 2419/2001 15. pants un 24. panta 2. punkts; Padomes Direktīvas 92/102 4. pants) (sal. ar 572.–576. punktu)
Priekšmets
| Prasība atcelt Komisijas 2010. gada 4. novembra Lēmumu 2010/668/ES, ar ko no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu, uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un uz Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) (OV L 288, 24. lpp.), ciktāl ar šo lēmumu ir izslēgti atsevišķi Grieķijas Republikas izdevumi |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Grieķijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |