Rettens dom (Sjette Afdeling) af 22. april 2015 –

Evropaïki Dynamiki mod Frontex

(Sag T-554/10)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – udbudsprocedure – it-tjenesteydelser, it-materiel og softwarelicenser – afvisning af en tilbudsgivers bud – begrundelsespligt – udvælgelses- og tildelingskriterier – åbenbart urigtigt skøn – erstatningsansvar uden for kontraktforhold«

1.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 47 og 130)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – forpligtelse til efter en skriftlig anmodning at meddele karakteristika og fordele ved det bud, der er blevet accepteret, samt navnet på ordremodtageren – den ordregivende myndigheds forpligtelse til at fremlægge en minutiøs sammenlignende undersøgelse af det valgte bud og buddet fra den udelukkede bydende – foreligger ikke (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2;, Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 48-51, 59, 61 og 131)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – vurdering i betragtning af de oplysninger, der var til sagsøgerens disposition på tidspunktet for anlæggelsen af søgsmålet (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 52)

4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – pligt for den ordregivende myndighed til at meddele bedømmelsesudvalgets rapport og de valgte bud til en udelukket bydende uden sammenligning af den bydendes bud med de andre bydendes bud – foreligger ikke (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 63 og 91)

5.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – ret for tilbudsgiverne til en effektiv domstolsbeskyttelse – ret til at klage over en afgørelse, der tildeler kontrakten til en anden tilbudsgiver – den ordregivende myndigheds tilsidesættelse af begrundelsespligten – overtrædelse af væsentlige formforskrifter – virkning – annullation af nævnte afgørelse (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 79-81)

6.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – pligt for den ordregivende myndighed til med den udelukkede bydende at drøfte dennes buds fortrin – foreligger ikke (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 115)

7.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – blot henvisning til bilagene – afvisning (Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1) (jf. præmis 145)

8.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed – skade – årsagsforbindelse – en af disse betingelser foreligger ikke – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 164 og 165)

Angående

Dels en påstand om annullation af afgørelserne om ikke at antage sagsøgerens bud, der blev afgivet i forbindelse med det offentlige udbud Frontex/OP/87/2010 vedrørende en rammeaftale for »IKT-tjenesteydelser« på området for informationsstyrings- og sikkerhedsteknologier (EUT 2010/S 66-098323), og i forbindelse med det offentlige udbud Frontex/OP/98/2010 vedrørende det store pilotprojekt Eurosur på området for koordinering af informations- og kommunikationsteknologier (EUT 2010/S 90-134098), og alle forbundne afgørelser, herunder afgørelserne om at tildele kontrakterne til andre tilbudsgivere, dels et erstatningssøgsmål med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgeren angiveligt har lidt som følge af tildelingen af kontrakterne til de nævnte tilbudsgivere.

Konklusion

1) Afgørelse truffet af Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser (Frontex) den 18. oktober 2010 om ikke at antage det bud, der blev afgivet af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE i forbindelse med det offentlige udbud 2010/S 66-098323, for delkontrakt nr. 1 (informationssystemer), angående levering af it-tjenesteydelser, it-materiel og softwarelicenser, annulleres.

2) Afgørelse truffet af Frontex den 18. oktober 2010 om ikke at antage det bud, der blev afgivet af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE i forbindelse med det offentlige udbud 2010/S 66-098323, for delkontrakt nr. 6 (indholdsstyringssystemer for virksomheder), angående levering af it-tjenesteydelser, it-materiel og softwarelicenser, annulleres.

3) I øvrigt frifindes Frontex.

4) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE bærer 50% af sine egne omkostninger og betaler 50% af de omkostninger, der er afholdt af Frontex, og sidstnævnte bærer 50% af sine egne omkostninger og betaler 50% af de omkostninger, der er afholdt af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.