Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta)
de 22 de abril de 2015 — Evropaïki Dynamiki/Frontex

(Asunto T‑554/10)

«Contratos públicos de servicios — Procedimiento de licitación — Servicios informáticos, material informático y licencias de software — Exclusión de las ofertas de un licitador — Obligación de motivación — Criterios de selección y de atribución — Error manifiesto de apreciación — Responsabilidad extracontractual»

1.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Celebración de un contrato mediante licitación — Facultad de apreciación de las instituciones — Control jurisdiccional — Límites (véanse los apartados 47 y 130)

2.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios — Obligación de comunicar, cuando se solicite por escrito, las características y ventajas relativas de la oferta seleccionada y el nombre del adjudicatario — Obligación de la entidad adjudicadora de facilitar un análisis comparativo minucioso de la oferta seleccionada y de la oferta del licitador eliminado — Inexistencia [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véanse los apartados 48 a 51, 59, 61 y 131)

3.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios — Apreciación en función de los datos de que dispone la demandante en el momento de interponer el recurso [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véase el apartado 52)

4.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios — Obligación de la entidad adjudicadora de comunicar el informe del comité de evaluación y las ofertas seleccionadas a un licitador descartado sin comparar su oferta con las de otros licitadores — Inexistencia [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véanse los apartados 63 y 91)

5.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Procedimiento de licitación — Derecho de los licitadores a la tutela judicial efectiva — Derecho a recurrir la decisión de adjudicar el contrato a otro licitador — Incumplimiento de la obligación de motivación por la entidad adjudicadora — Vicios sustanciales de forma — Consecuencia — Anulación de dicha decisión [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véanse los apartados 79 a 81)

6.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios — Obligación de la entidad adjudicadora de debatir con el licitador descartado sobre los méritos de su oferta — Inexistencia [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véase el apartado 115)

7.                     Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Mera remisión a los anexos — Inadmisibilidad (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 44, ap. 1) (véase el apartado 145)

8.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilicitud — Perjuicio — Relación de causalidad — Inexistencia de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 164 y 165)

Objeto

Por una parte, una pretensión de anulación de las decisiones por las que se rechazan las ofertas de la demandante en la licitación Frontex/OP/87/2010, relativa a un contrato-marco para «Servicios TIC» en el ámbito de las tecnologías de gestión y de seguridad de la información (DO 2010/S 66-098323), y en la licitación Frontex/OP/98/2010, relativa al Gran proyecto piloto de Europa del sur en el ámbito de la coordinación de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (DO 2010/S 90-134098), así como todas las decisiones relacionadas, incluidas las que adjudican los contratos a otros licitadores, y, por otra parte, un recurso de indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por la adjudicación de los contratos a dichos licitadores.

Fallo

1) Anular la decisión de la Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea (Frontex) de 18 de octubre de 2010, por la que se rechaza la oferta presentada por Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE en el marco de la licitación 2010/S 66-098323, para el lote nº 1 (sistemas de información), para el suministro de servicios informáticos, material informático y licencias de software.

2) Anular la decisión de Frontex de 18 de octubre de 2010, por la que se rechaza la oferta presentada por Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE en el marco de la licitación 2010/S 66-098323, para el lote nº 6 (sistemas de gestión de contenidos empresariales), para el suministro de servicios informáticos, material informático y licencias de software.

3) Desestimar el recurso en todo lo demás.

4) Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE cargará con el 50 % de sus propias costas y con el 50 % de las de Frontex y esta última cargará con el 50 % de sus propias costas y con el 50 % de las costas de Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.